一、加快业务办理平台的对接与使用。怀化市已明确直接使用省里已建成的业务办理系统,6月8日,市政务中心组织了全市“互联网+政务服务”一体化平台事项梳理和业务办理培训,6月25日,正式转入省统一平台,边运行边培训,确保6月30日之前正常使用省里统建的业务办理系统。
二、加快市政务中心智能化升级改造。建设智能办公系统、排队取号系统、自助服务系统、电子监控系统、数据分析及屏幕显示系统、视频会议系统。完善电子监控管理,在大厅补充完善电子监控点,做到大厅监控无死角全覆盖。新的建设方案已经修改完善,6月21日进行了技术评审,后期市经信委要加快推进财政评审和招标工作,确保按期实现建设目标。
三、督促市直各部门认真落实《怀化市2018年“互联网+政务服务”工作任务一览表》分解的工作任务。扎实做好本单位政务服务事项梳理、实施清单填报、办事指南编制、信息系统对接、统一服务门户、统一事项管理、统一身份认证体系、统一电子印章和数字证书体系等各项具体工作,密切配合做好线上线下整合、数据信息交换共享以及政务服务数据库建设、网络安全等工作。
四、指导各县市区按照统一部署,明确分阶段目标、任务分工和具体操作办法,落实责任。逐步实现网上政务服务“省市县乡村”五级全覆盖。
五、积极创新怀化高新区和经开区政务中心建设运行机制。由市审改办、市优化办进行充分论证研究,按照市委市政府相关文件精神充分授权高新区、经开区行使经济社会管理权限,设立“一站式”政务中心,破解入园企业“多头跑、审批难”问题,实现“办事不出园”。
六、在市政务中心有序推行“一窗式”改革。分部门、分业务量设立综合窗口,做到一个单位一个(类)窗口一个(班)人。在业务量大、程序复杂的单位内部推行“一窗式”;业务关联性强的,在牵头单位推行“一窗式”;业务量小,程序简单的单位并入综合窗口推行“一窗式”,实行“前台综合受理,后台分类审批,综合窗口出件”。
七、全面完成“两集中两到位”升级改革。
按照市政府主要领导指示,市政务中心认真督办落实“两集中两到位”优化升级改革工作。经过一个多月的督办,前期有市住建局等23个单位已基本落实,尚有市安监局等12个单位未完全落实。之后,经市政府领导集体约谈和市政务中心再次督办,现在又有市规划局、市交通局、市水利局、市人防办、市烟草局、市地震局等6个单位基本落实。前后共有29个单位基本落实。
剩下6个单位情况如下:
市地税局、市邮政局已向上级主管部门报请成立或加挂“行政审批服务科”牌子,尚在等待批复。
有2个单位未完全落实:
市民政局:已落实行政许可事项的整合和授权工作,但还有8项公共服务事项未进驻。该局称:因场地、人员、设备等原因不便进驻,并已向市政府专题请示。
市城管执法局:已落实行政许可事项的整合和授权工作,但行政审批服务科人员未配齐、未落实。
还有2个单位仍未落实:
市安监局:已将行政审批权限授予分管局长,但职能未整合至行政审批服务科。该局称:安监工作具有特殊性,行政审批服务科只能进行形式审查,实质审查仍由相关业务科室进行。
市民宗委:已报请市编办成立“行政审批服务科”,正在等待答复。但未安排专职人员进驻,现在的人员未与原单位其他工作脱钩,6月以来已经空岗5次。
按照扬平市长的指示,市政务中心拟在升级改革基本完成后,再参照先进市州的做法,结合怀化实际,做出新的优化升级方案。
八、积极推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革。市政务中心5月起草了怀化市“四办”实施方案,并梳理了事项清单,市政府第20次常务会议和市委第29次深改组会议审议通过,目前正在进行办文程序。市直各单位、县市区人民政府要做好实质性运行准备工作,详细准确列出事项清单和逐步完善实施清单。按照成熟一批公布一批的要求,于2018年10月前,由市审改办牵头组织完成“四办”事项清单、实施清单的编制、发布工作;持续深化“减证便民”专项行动,最大限度削减证明事项;清理规范行政审批中介服务事项。
九、办实重点项目、招商引资项目代办服务工作。市政务中心与市重点项目办共同组建了“重点项目代办中心”,在市政务中心设立了“重点项目代办”受理窗口,出台了《怀化市重点项目行政审批代办服务工作细则(试行)》。目前代办服务工作运行正常,拟边运行边总结边完善。下一步,市政务中心将会同市重点办、市商粮局一起进一步办好、办实重点项目、招商引资项目代办中心,形成科学完善的工作机制,促进怀化市重点项目、招商引资项目落地。力争抓出实效抓出特色。