长沙市政务服务中心
2018年来,长沙全力推动“最多跑一次”改革来助推营商环境指数和软环境指数的提升,至2018年12月,“最多跑一次”改革工作任务完成,取得明显成效。
一、“四个一”任务完成
一张网建成,实现全域覆盖,平台融合。在市政府门户网升级了网上办事大厅,实现群众企业办事只登录“互联网+政务服务”平台一个入口,该平台涵盖所有市直单位、延伸至9个区县(市)政府和15个省级上以园区、170个街道和1574个村和社区,梳理了四级3万余件项政务服务事项,并实现了办事指南标准划一、数据同源。
一张表公布,清单种类齐全、脉络清晰。“跑一次”一次公布。2018年5月份,各级各部门都系统梳理并公布“最多跑一次”事项,其中,市本级1307项(政府部门1245项,水电气等企业服务事项62项),9个区县(市)和15个省级园区分别公布了6110项、1753项。同时,梳理并公布市本级43个市直部门(单位)“马上办网上办就近办一次办”事项1374项,9个区县(市)及长沙高新区共计6295项、380项,群众可按需查表,按表索引。
“一个厅”办事,服务集中集成,管理有序。“只进一个厅”全面完成,市国土局、市住保局、市海事局撤销原专业办事大厅,人员事项整合后全部入驻市政务大厅;市人社局、市财政局财评中心等单位(部门)平稳顺利进驻市政务大厅,一个月内完成所有“只进一个厅”所有工作任务,填补了市政务大厅项目投资报建、社保、保障性住房等民生事项办理的缺失链条,解决了企业和群众办事跑多个办事大厅的问题。市本级政务大厅能办理的事项从526项增加到857项,增加63%,工作人员从328名增加到438名,增加34%,为企业和群众办事提供“一门式”服务。
最多“跑一次”,服务标杆提升,办事提效。除因转报省里审批事项、多部门联办事项、内部管理事项和涉密涉隐私事项外,全市各级各部门依申请政务服务事项全部向百姓和企业承诺实现“最多跑一次”。改革前仅有35%政务服务事项网上可办,改革后99%政务服务事项网上可办,全市即来即办事项达2093项,比改革前的890项增加了1203项。在全市范围内开展“最多跑一次,欢迎来吐槽”活动,接受“最多跑一次”投诉与建议,收到意见建议365条,其中有效建议192条,对有效意见建议全部进行解决并电话回访,提升了企业和办事群众满意度。我市“最多跑一次”改革第三方评估群众满意度在95%以上。
二、改革主要成效
率先将所有园区纳入“最多跑一次”改革范畴。长沙市“最多跑一次”改革率先将15个省级以上工业园区纳入其中,打通园区经济建设主阵地与政府部门联通主渠道。将水、电、燃气等企业关注的热点事项全部进入园区政务大厅为企业服务,在做好审批服务同时,也为园区生活生产环境做好配套服务。
15分钟生活圈打造便利之城。市“互联网+政务服务”平台贯穿四级到直达社区与村,打造群众办事不出15分钟生活圈。
中国.长沙APP奠定移动办事基石。2018年11月,“中国.长沙APP”在苹果和安卓两大主流应用市场上线,实现了全市政务服务事项移动端查询、申报和办理,并通过对接45个委办局,开通了社保、公积金、人才办事等30大项公共服务、181个小项服务,移动之城、智能之城雏形已显。
“多规合一”2.0版为投资提供精准服务。全市投资建设项目多规合一事项投资建设17个部门89个事项整合实行“一窗受理、集成服务”,“多规合一”与报建联审在同一系统进行,突破厦门与杭州的两大功能相分离的限制。平台全面实行告知承诺、容缺受理、并联办理,并实行电子化报建与网上中介超市联通,延伸至区县(市)和园区实行跨层级协同办理,自3月1日运行以来,共16654个事项实现跨地区、跨部门、跨层级协同办理。
快速开办企业促进万众创业。2018年9月,长沙将把企业开办时间压缩至4个工作日,其中企业登记压缩至2.5个工作日以内,印章刻制压缩至1个工作日以内,发票申领压缩至0.5个工作日以内。长沙县更是全流程率先实现2个工作日办结。长沙市每千人新增市场主体为23个,居全国第8位。
实体政务大厅智能化便民化水平提升。一是服务提升。推进市本级政务大厅升级改造,增加新风系统、配置全新桌椅、引导牌等办公设施;升级展示屏、音响系统,开通网络支付,对大厅硬件进行智能化管理;建设自助区和母婴室等暖心设施;推行窗口免费复印和志愿者引导服务。二是管理提升。开展业务、服务等四个竞赛和综合治理、日常巡查、文明创建等七项检查,主动发现问题446起,扣分处理416人次,移送纪委案件处理线索1条;群众拨打12345市民热线进行表扬199次,收到表扬信77封、锦旗39面、牌匾1面。
“两集中两到位”改革得到全新提升。全市26家具有行政审批职能的单位成立了“行政审批处”,统一进驻到市政务大厅,改革后办理的审批事项由365项增加到696项,增加90.7%(其中471项审批事项可以在政务大厅窗口实现办结)。
2018年1月7日