一、工程基本情况
怀化市2018年改造和完善行政村10千伏及以下配电网工程,涉及13个县(市、区),547个行政村,项目总投资6.67亿元,截止2018年10月底已全面开工,目前整体进度78%。主要涉及重点民生实事”及“贫困村农网升级改造工程”。
1、“重点民生实事”项目涉及12个县(市、区),86个行政村,项目总投资9100万元,已全部开工,截止2018年10月底,84个村已竣工,整体进度97.67%。完成新建及改造10千伏线路138.46公里,新增更换配变435台,配变容量63.12兆伏安,新建及改造低压线路702.216公里。
2、“贫困村农网升级改造工程”2018年应完成421个贫困村改造(含10个自供区),项目已全部落实。其中161个村为2017年续建项目,投资1.61亿元。219个村为2018年第一批农配网项目,投资估算2.73亿元。41个村(含10个自供区)为2018年项目第二批农配网项目,投资0.82亿元,目前省能源局已批复,投资计划均已下达。按照湖南省电力公司“问题导向、改必改好、一步到位”的原则,村网改造标准大幅度提高,已满足贫困地区脱贫攻坚需求。截至10月底已完成316个贫困村农网升级改造,竣工率75.06%。
3.异地扶贫搬迁安置接电项目2018年共立项6个(2018年10月18日立项),现已完成项目设计、概算定稿工作,计划11月初完成设计批复下达及施工单位匹配,待材料到位后马上组织现场施工。
二、存在的主要问题
1、农网升级改造任务艰巨。湖南省电力公司即将与省政府签订战略框架协议,今后三年,农配网投资规模将大幅增长,每年农网投资将达10亿元以上,部分县公司年度投资预计已过亿,建设管理人员缺失严重,施工管理已超承载力。
2、建设环境较复杂。部分地区村民在青苗赔偿、杆线跨越、砍青扫障等方面漫天要价。小水电自供区农网工程推进缓慢,阻工情况时有发生,自供区多为历史遗留问题,原因复杂,资产、人员、电价等都存在各自的特殊情况,虽在政府各部门协同推进下已将自供区体制理顺,但在项目实施过程中当地村民仍有抵触情绪和行为发生。
3、安全管理形势严峻。部分施工单位管理力量薄弱,仍存在违规转、分包问题,工程现场安全、质量管理不到位。施工人员安全意识不强,存在侥幸心理和麻痹思想,不熟悉安全规程,缺乏自我保护意识。
三、工作计划及安排
1、确保扶贫工作年底清零。5个脱贫摘帽县(新晃、芷江、靖州、辰溪、会同)11月初完成所有贫困村竣工投产,其余各县年底前完成所有贫困村改造。会同、芷江两县的10个新移交自供区贫困村,需积极和各级政府沟通协调,争取在12月底前基本竣工。6个扶贫搬迁安置接电项目,确保在2018年12月底竣工投产。
2、加强组织领导。有关领导要深入项目部、现场,统筹调度,重点解决在进度推进方面的物资供应、施工力量、管理力量、建设环境等实际问题和困难,防止问题积压延误进度。贫困村改造挂点领导应加强对施工现场的管理督导力度。
3、严格里程碑进度计划管控。要按里程碑计划、倒排工期计划对单项工程进行任务分解、严格管控,实行分片负责,点对点的责任到人。强调计划执行,调整工作思路,将总进度目标与日计划紧密结合起来,实行日计划、日管控、日闭环,出现偏差及时纠正。加强事中处理,对施工力量不足、能力差的施工单位,要果断采取措施,要求增补施工力量或重新匹配施工队伍。做好施工力量和物资统筹调配,避免发生停工待料影响进度。
4、优化建设环境。加强政企联动,要加强向县政府及相关主管部门的汇报、沟通。着力解决杆线占地、青苗赔偿、恶意阻工等工程建设实施中存在的难点问题,提高协调工作效率。
5、强化安全管控。一是落实施工单位安全管理主体责任。二是全面执行《配电网工程安全责任清单》。三是坚持生产秩序管控。四是严格执行配电网工程施工作业票。五是强化施工单位履约评价。六是进一步加强施工现场“五同”人员管控要求。