按照污染防治攻坚战“夏季攻势”任务“半月一调度、一月一通报、两月一督查、三月一评议”的要求,省生环办对截至8月31日“夏季攻势”各项任务进展情况进行了统一调度,并向省直相关部门进行了核实。总的来看,取得了新的进展,但10项任务里的13项分任务中,有3项超期未完成,2项严重滞后,1项滞后,6项达到时序进度。
一、基本情况
1、畜禽规模养殖场环境污染治理项目。1000家存栏生猪500头以上规模养殖场的标准化改造已完成615家,完成率61.5%,正在实施359家,未完成的385家分别为:永州63家、娄底51家、益阳47家、郴州47家、湘潭34家、常德29家、衡阳27家、岳阳24家、邵阳23家、株洲20家、怀化12家、长沙7家、湘西1家,总体任务进度滞后。
2、进度滞后重金属污染防治专项资金项目建设。164个进度滞后的重金属污染防治专项资金项目已完成项目建设并通过验收75个,完成率45.7%,完成项目建设未验收84个,正在开展项目建设5个,未完成的89个分别为:郴州28个、衡阳14个、怀化11个、娄底10个、湘西9个、湘潭4个、永州4个、岳阳3个、张家界3个、长沙1个、常德1个、邵阳1个,总体任务进度严重滞后。
3、县级饮用水水源地环境问题整治、县级及以上饮用水水源保护区内入河排污口取缔和整治长江干线排污口、排渍(涝)口。位于岳阳境内的长江干流湖南段8个规模以上排污口已全部达标排放,43个排渍(涝)口在整治中,总体任务达到时序进度;县级饮用水水源保护区内的49个入河排污口已完成综合整治45个,4个未完成的全部在益阳,总体任务超期未完成;县级饮用水水源地322个环境问题已整改完成320个,未完成的2个分别为:衡阳1个、益阳1个,总体任务超期未完成。
4、尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治。132个尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染问题完成整治120个,未完成的12个分别为:怀化4个、永州3个、邵阳2个、岳阳1个、益阳1个、湘潭1个,总体任务超期未完成。
5、超期贮存危险废物整治。全省12家企业17项超期贮存危险废物整治有10项整改任务已完成全部安全处置,未完成的7项分别为:湘西3项、株洲2项、郴州2项,总体任务达到时序进度。
6、砖瓦行业环境问题整治。全省除益阳以外的13个市州基本完成整改任务,益阳59家整治和转型升级砖厂,已完成52家,总体任务达到时序进度。
7、大气污染防治联防联控机制建立、高排放公交车辆淘汰以及火电机组超低排放改造。省环保厅已组织编制了《长株潭大气污染联防联控工作方案》《2018年度长株潭传输通道城市大气污染防治特护期实施方案》,目前正在准备上会审议;2582辆高排放公共交通车辆淘汰,已完成1911辆,未完成的671辆分别为:衡阳192辆、邵阳105辆、娄底80辆、湘西65辆、岳阳56辆、张家界49辆、株洲38辆、郴州31辆、长沙20辆、永州18辆、益阳17辆,总体任务达到时序进度;7台火电机组超低排放改造任务已全部完成,总体任务已完成。
8、县级以上超标排污垃圾填埋场排查整治。国家审计指出的18个城市生活垃圾填埋场环境污染问题已完成整改10个,完成率55.6%,未完成的8个分别为:岳阳6个、衡阳1个、邵阳1个,总体任务进度严重滞后。
9、黑臭水体整治。按照9月30日前完成150个(地级市33个、县级城市76个、乡镇41个)黑臭水体整治项目实物工程的30%以上,年底验收的要求。150个黑臭水体整治项目整治工程已竣工43个、开工在建94个、未开工建设13个,开工率91.3%,未开工建设的13个分别为:郴州4个、衡阳4个、永州2个、株洲1个、岳阳1个、常德1个,总体任务达到时序进度。
10、省级及以上工业园区污水集中处理设施建设。140个省级及以上工业园区污水集中处理设施建设已完成整改110个,未完成的30个分别为:郴州5个、长沙4个、岳阳3个、益阳3个、怀化3个、湘潭2个、邵阳2个、常德2个、娄底2个、株洲1个、衡阳1个、张家界1个、湘西1个,总体任务达到时序进度。
二、存在的问题
(一)部分重点任务进展滞后。畜禽规模养殖场环境污染治理项目建设,进度滞后重金属污染防治专项资金项目建设,县级以上超标排污垃圾填埋场排查整治等任务进度滞后,且各地进展不平衡。高排放公交车辆淘汰,娄底市82台仅淘汰2台,张家界56台仅淘汰7台;畜禽规模养殖场环境污染治理项目建设,娄底103家仅完成52家;进度滞后重金属污染防治专项资金建设,郴州39个仅完成11个;县级以上超标排污垃圾填埋场排查整治,岳阳7个仅完成1个。
(二)组织协调工作有待加强。市直相关部门之间信息沟通不畅,部门责任分工不明确,协调配合力度不够,导致信息报送不及时;部分市州相关部门对各项工作认定完成情况不一致,如衡阳市城市管理部门上报省住建厅衡阳市第二垃圾填埋场已完成整改,但衡阳市生环办认为该垃圾填埋场渗滤液处理能力达不到要求,不能算作完成整改,怀化市交通部门上报省交通厅高排放公交车淘汰任务全部完成,但怀化市生环办不认可;部分市州对报送数据审核把关不严,报送数据不一致,个别数据存在前后矛盾的现象,工作落实不到位;一些省直部门对市州的指导协调工作有待进一步加强。
三、下一步工作打算
1、加大督查督办力度。根据本次调度情况,启动“三个一批”督办措施。一是约谈一批。主要针对“夏季攻势”任务超期未完成的,包括截至6月30日应完成的县级饮用水水源地环境问题整治、县级及以上饮用水水源保护区内入河排污口取缔,以及截至8月30日应完成的尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治,约谈会拟于9月中上旬召开,拟请文浩副省长主持,并请省级主要媒体参加并公开报道(具体约谈方案附后)。二是挂牌督办一批。主要针对进展严重滞后的任务,包括畜禽规模养殖场环境污染治理项目、进度滞后重金属污染防治专项资金建设项目、县级以上超标排污垃圾填埋场排查整治项目中进展严重滞后的任务,以及黑臭水体尚未开工建设的任务。三是预警一批。主要针对进展相对滞后的任务,包括畜禽规模养殖场环境污染治理项目、进度滞后重金属污染防治专项资金建设项目、砖瓦行业环境问题整治项目、高排放公交车辆淘汰项目、省级及以上工业园区污水集中处理设施建设项目中进展相对滞后的项目。
2、加密调度频次。于9月20日再次调度各市州“夏季攻势”进展情况,并对相关进展情况进行通报;9月底组织全省“夏季攻势”任务总结工作,并于10月上旬召开总结会,对“夏季攻势”任务未完成的,提出整改要求,并制定问责方案,按照相关要求启动问责调查,依法实施责任追究。
3、加强综合协调。强化生环委成员单位沟通联络机制,建立更为细化的责任清单,将相关内容纳入绩效考核,确保信息互通顺利进行。建立工作台账,及时通过台账资料掌握动态,了解进度。履行监管责任,任务落实到岗到人,做到具体的事有具体的人管、具体的人跟踪协调,做到举一反三。