一、完成情况
纳入“2018年夏季攻势”共有10项重点任务,截止6月底,进展情况分别是:
1、畜禽规模养殖场环境污染治理。省农委制定的《2018年养殖业污染防治工作方案》、《湖南省畜禽养殖废弃物资源化利用考核办法(试行)》,明确全省要完成1000家规模养殖场标准化改造,截至目前已完成整治189家,开工建设374家。
2、进度滞后重金属污染防治专项资金项目建设。全省共有164个进度滞后重金属污染防治专项资金建设项目纳入夏季攻势调度任务,截至目前已完成并通过验收39家,完成建设任务未验收119家,正在建设6家。
3、县级饮用水水源地环境问题整治、县级及以上饮用水水源保护区内入河排污口取缔和整治长江干线排污口、排渍(涝)口。省环保厅、省水利厅分别制定《县级饮用水水源地环境问题整治专项行动方案》《饮用水水源保护区入河排污口整改方案》,并加强调度督查,截至目前全省县级饮用水水源地322个环境问题已整改完成283个,饮用水水源保护区内的49个入河排污口已完成综合整治32个;位于岳阳境内的长江干流湖南段8个规模以上排污口已全部达标排放,目前岳阳市正在研究提升排放污水的水质,43个排渍(涝)口中,临湘市江南镇谷花电排生活入河排污口整治已完成工程量的90%,其他5个正在整改;华容县13个排口建设主要用于防洪、排涝、抗旱,无农业、工业污水排污口;君山区荆江门电排闸排污口已达标排放,其他8个排渍(涝)口正在进行垃圾清理和整改;云溪区15个渍(涝)口已摸清底数,正在整改。
4、尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治。根据《关于开展全省尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染和安全整治工作的通知》,全省有132家尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治纳入“夏季攻势”,截至目前完成整治57家。
5、超期贮存危险废物整治。根据《湖南省危险废物超期贮存整改工作实施方案》,全省有12家企业17项超期贮存危险废物整治任务纳入“夏季攻势”,截至目前有4家企业4项整改任务已完成安全处置,其他整改处理工作正在按照各时间节点的相关要求进行。
6、砖瓦行业环境问题整治。中央环保督察整改和“夏季攻势”任务要求,全面取缔违反法律法规及不符合国家产业政策的黏土制砖企业,推进砖瓦企业转型升级,全部安装污染防治设施,实现达标排放。目前全省除益阳以外的13个市州基本完成整改任务,益阳市还有59家砖厂正在整治和转型升级,其中同意复产26家,另规划区仍有27家砖厂未按《湖南省大气污染防治条例》有关要求予以关停取缔。
7、大气污染防治联防联控机制建立、高排放公交车辆淘汰以及火电机组超低排放改造。省环保厅正在组织编制《长株潭大气污染联防联控工作方案》《2018年度长株潭传输通道城市大气污染防治特护期实施方案》;全省14个市州共有2582辆高排放公交车淘汰纳入 “夏季攻势”任务,截至目前已有8个市州共573台高排放公交车辆完成淘汰;纳入“夏季攻势”的7项火电机组超低排放改造任务已完成4项,正在实施3项。
8、县级以上超标排污垃圾填埋场排查整治。纳入“夏季攻势”任务的18个县级以上超标排污垃圾填埋场排查整治任务有3个基本完成整治工作。
9、黑臭水体整治。“夏季攻势”任务明确全省完成150个黑臭水体整治项目的目标(地级市33个、县级城市76个、乡镇41个)。截至目前150个任务中已完成整治后效果评估1个、完成整改16个、开工建设85个、处于立项及前期工作34个、未开展前期14个(10个制定方案、4个未制定方案)。
10、省级及以上工业园区污水集中处理设施建设。全省纳入“夏季攻势”的140个工业园区水环境问题整改中,已有101个工业园区建成污水集中处理设施,并且稳定达标运行、在线联网正常,39个正在整改。
另外,中办督查长江岸线湖南段时反馈我省的12个生态环境问题已全部整改到位。
二、工作分析与点评
总的来看,在各级党委政府高度重视以及省直单位的配合指导下,“夏季攻势”任务取得了有效进展,但也存在工作推进不平衡、重点工作滞后等问题。
(一)市州工作推进不平衡。从全省总体情况来看“夏季攻势”任务推进有序,但市州之间的工作力度和成效不平衡。一些地方工作抓得紧、推进力度大,一些地方仍停留于下发通知或制定阶段,工作没有根本性进展。畜禽规模养殖场环境污染治理任务中,永州市146家整治任务中完成62家,湘潭市72家整治任务完成0家;高排放公交车淘汰工作中衡阳市388辆淘汰任务中完成196辆,长沙市、株洲市、郴州市、张家界市、怀化市、湘西自治州淘汰数均为0。
(二)重点整改工作进度滞后。按照“夏季攻势”任务清单要求,黑臭水体整治、县级以上超标排污垃圾填埋场排查整治、畜禽规模养殖场环境污染治理、高排放公交车淘汰、进度滞后重金属污染防治专项资金建设分别要求完成150个、18个、1000家、2582辆、164个,目前分别只完成17个、3个、189家、573辆、39个,完成率分别为11.3%、16.7%、18.9%、22.2%、23.8%,整改工作进展滞后;黑臭水体整治任务中长沙、衡阳、郴州、永州各有1个任务尚未制定工作方案。
(三)组织协调工作有待加强。部分市州人民政府、省直单位对“夏季攻势”工作任务不够重视,协调不到位,存在着以会议落实会议,以通知落实通知的现象,一些地方未明确专人负责,导致信息报送不及时,工作落实不到位;一些省直部门对市州的指导协调工作有待进一步加强。
附:市州污染防治攻坚战2018“夏季攻势”任务完成情况汇总表
市州 完成情况 |
2018年中办督查指出的突出环境问题 |
畜禽规模养殖场环境污染治理项目 |
进度滞后重金属污染防治专项资金建设 |
长江干流湖南段规模以上排污口、排渍(涝)口 |
饮用水水源保护区内入河排污口取缔 |
县级城市饮用水水源保护区环境问题整改 |
尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治 |
超期贮存危险废物整治 |
砖瓦行业环境问题整治 |
火电机组超低排放改造 |
高排放公交车辆淘汰 |
县级以上超标排污垃圾填埋场排查整治 |
省级及以上工业园区污水集中处理设施建设 |
黑臭水体整治 |
|
长沙 |
任务总数 |
|
18 |
6 |
|
3 |
20 |
6 |
|
|
|
279 |
|
14 |
5 |
已完成 |
|
2 |
3 |
|
2 |
20 |
6 |
|
|
|
0 |
|
14 |
0 |
|
未完成 |
|
16 |
3 |
|
1 |
0 |
0 |
|
|
|
279 |
|
0 |
5 |
|
株洲 |
任务总数 |
|
64 |
|
|
7 |
25 |
3 |
3 |
|
1 |
54 |
|
8 |
7 |
已完成 |
|
5 |
|
|
3 |
22 |
3 |
0 |
|
1 |
0 |
|
6 |
0 |
|
未完成 |
|
59 |
|
|
4 |
3 |
0 |
3 |
|
0 |
54 |
|
2 |
7 |
|
湘潭 |
任务总数 |
|
72 |
9 |
|
1 |
7 |
2 |
|
|
|
48 |
|
8 |
8 |
已完成 |
|
0 |
0 |
|
0 |
7 |
0 |
|
|
|
16 |
|
7 |
5 |
|
未完成 |
|
72 |
9 |
|
1 |
0 |
2 |
|
|
|
32 |
|
1 |
3 |
|
衡阳 |
任务总数 |
|
94 |
33 |
|
1 |
18 |
10 |
1 |
|
|
388 |
2 |
11 |
14 |
已完成 |
|
31 |
11 |
|
0 |
10 |
7 |
1 |
|
|
196 |
0 |
11 |
1 |
|
未完成 |
|
63 |
22 |
|
1 |
8 |
3 |
0 |
|
|
192 |
2 |
0 |
13 |
|
邵阳 |
任务总数 |
|
57 |
1 |
|
2 |
28 |
7 |
|
|
1 |
191 |
2 |
11 |
4 |
已完成 |
|
15 |
0 |
|
1 |
22 |
4 |
|
|
1 |
55 |
0 |
11 |
1 |
|
未完成 |
|
42 |
1 |
|
1 |
6 |
3 |
|
|
0 |
136 |
2 |
0 |
3 |
|
岳阳 |
任务总数 |
6 |
101 |
4 |
51 |
3 |
63 |
4 |
|
|
|
111 |
7 |
11 |
20 |
已完成 |
6 |
16 |
0 |
|
3 |
60 |
2 |
|
|
|
55 |
0 |
5 |
0 |
|
未完成 |
0 |
85 |
4 |
|
0 |
3 |
2 |
|
|
|
56 |
7 |
6 |
20 |
|
益阳 |
任务总数 |
6 |
112 |
|
|
5 |
43 |
10 |
|
59 |
1 |
534 |
|
9 |
14 |
已完成 |
6 |
7 |
|
|
1 |
37 |
4 |
|
52 |
0 |
141 |
|
8 |
0 |
|
未完成 |
0 |
105 |
|
|
4 |
6 |
6 |
|
7 |
1 |
393 |
|
1 |
14 |
|
常德 |
任务总数 |
|
86 |
2 |
|
1 |
13 |
|
|
|
1 |
96 |
|
10 |
29 |
已完成 |
|
13 |
0 |
|
1 |
10 |
|
|
|
0 |
34 |
|
4 |
6 |
|
未完成 |
|
73 |
2 |
|
0 |
3 |
|
|
|
1 |
62 |
|
6 |
23 |
|
郴州 |
任务总数 |
|
102 |
39 |
|
|
6 |
36 |
6 |
|
1 |
179 |
1 |
14 |
15 |
已完成 |
|
25 |
3 |
|
|
4 |
8 |
1 |
|
1 |
0 |
0 |
9 |
1 |
|
未完成 |
|
77 |
36 |
|
|
2 |
28 |
5 |
|
0 |
179 |
1 |
5 |
14 |
|
永州 |
任务总数 |
|
146 |
11 |
|
1 |
16 |
11 |
1 |
|
|
365 |
2 |
11 |
13 |
已完成 |
|
62 |
8 |
|
0 |
16 |
6 |
1 |
|
|
74 |
2 |
6 |
1 |
|
未完成 |
|
84 |
3 |
|
1 |
0 |
5 |
0 |
|
|
291 |
0 |
5 |
12 |
|
娄底 |
任务总数 |
|
103 |
20 |
|
1 |
22 |
5 |
|
|
2 |
82 |
1 |
6 |
7 |
已完成 |
|
8 |
0 |
|
0 |
15 |
2 |
|
|
1 |
2 |
0 |
2 |
1 |
|
未完成 |
|
95 |
20 |
|
1 |
7 |
3 |
|
|
1 |
80 |
1 |
4 |
6 |
|
张家界 |
任务总数 |
|
3 |
7 |
|
15 |
15 |
|
|
|
|
56 |
3 |
3 |
|
已完成 |
|
2 |
4 |
|
12 |
15 |
|
|
|
|
0 |
1 |
2 |
|
|
未完成 |
|
1 |
3 |
|
3 |
0 |
|
|
|
|
56 |
2 |
1 |
|
|
怀化 |
任务总数 |
|
37 |
16 |
|
9 |
37 |
28 |
|
|
|
102 |
|
15 |
9 |
已完成 |
|
1 |
5 |
|
9 |
37 |
11 |
|
|
|
0 |
|
9 |
0 |
|
未完成 |
|
36 |
11 |
|
0 |
0 |
17 |
|
|
|
102 |
|
6 |
9 |
|
湘西州 |
任务总数 |
|
5 |
16 |
|
|
9 |
10 |
6 |
|
|
97 |
|
9 |
5 |
已完成 |
|
2 |
5 |
|
|
8 |
4 |
1 |
|
|
0 |
|
7 |
1 |
|
未完成 |
|
3 |
11 |
|
|
1 |
6 |
5 |
|
|
97 |
|
2 |
4 |
|
总计 |
任务总数 |
12 |
1000 |
164 |
51 |
49 |
322 |
132 |
17 |
59 |
7 |
2582 |
18 |
140 |
150 |
已完成 |
12 |
189 |
39 |
|
32 |
283 |
57 |
4 |
52 |
4 |
573 |
3 |
101 |
17 |
|
未完成 |
0 |
811 |
125 |
|
17 |
39 |
75 |
13 |
7 |
3 |
2009 |
15 |
39 |
133 |
(以市州报送数据为准)