2018年国务院政府工作报告指出:“抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。”污染防治攻坚战是“三大攻坚战”之一。湘西州认真贯彻落实党的十九大精神,认真研究,精心部署,坚决打好污染防治攻坚战。现将工作开展情况汇报如下:
一、年度目标任务完成情况
(一)大气污染防治方面。1-5月,湘西自治州地级城市吉首市环境空气平均优良天数比例为87.4%,无重度及以上污染天。与上年同期相比,吉首平均优良天数比例上升4.6%,环境空气质量综合指数排名在全省14个市州中排名第2。全州8个县市平均优良天数比例为91.9%,同比上升6.2%。1-5月,PM2.5平均浓度37微克/立方米,同比下降14.0%;PM10平均浓度67微克/立方米,同比下降13.0%。
(二)水污染防治方面。1-5月,全州地表水水质总体为优。31个监测评价断面中, Ⅰ~Ⅲ类水质断面30个,Ⅳ类水质断面1个,全州5个国家考核断面水质均达到2018年考核目标,饮用水水源地水质达标率100%。
(三)土壤污染防治方面。全面开展土壤污染调查工作,认真抓好污染治理项目的实施,夏季攻势和2018年度工作任务进度滞后的18个重金属防治专项资金项目,6个项目已完成验收。
二、主要工作措施
(一)精心部署,落实责任。湘西州高度重视污染防治攻坚战工作,2018年5月15日,湘西自治州环境保护委员会印发了《湘西州污染防治攻坚战2018年工作方案》,明确了大气、水、土壤污染防治年度工作目标和任务,并将各项任务明确到各部门,层层压实责任,确保工作落到实处。
(二)加强调度,及时掌握进展情况。工作实行月调度,及时掌握县市工作动态,及时了解存在的困难和问题,有效推进工作开展。在《湘西自治州污染防治攻坚战2018年工作方案》中明确了各部门须定期向州环委会报送工作进展。印发了《关于上报污染防治攻坚战工作情况的通知》,向各州直部门和县(市、经开区)调度污染防治攻坚战的开展情况。按期调度水十条工作开展情况、“蓝天保卫战”重点减排项目工作进展情况和“夏季攻势”任务整改落实情况。
(三)开展督查检查,督促工作落实。为了确保工作顺利推进,定期开展督查工作,及时解决县市存在的困难和问题,对进展缓慢的县市进行督查督办,确保工作顺利开展和年终目标任务圆满完成。
(四)加大宣传,营造人人参与环保的良好氛围。组织开展了泸溪绿色卫士君子之德、“保护母亲河、母亲湖,打响 ‘春雷行动’,聚力美丽湘西”环境资源保护法制宣传志愿服务等环保宣传活动,大力宣传环境保护法律法规,号召人人关心环境、参与环保。
三、工作成效
(一)大气污染防治方面
湘西州2018年“蓝天保卫战”重点减排项目共23个,其中:新型干法水泥企业升级改造项目3个,已完成2个,在建1个;有色行业污染整治项目7个,在建5个,停产企业2家;陶瓷行业污染整治项目2个,在建2个;工业VOCs治理10个,已完成5个,在建5个;高排放公交车辆淘汰任务清单(97辆),目前州交通局已制定方案,正在核实清单阶段。
(二)水污染防治方面
全州9个工业园区,有7个园区污水集中处理设施及管网建设已完善,能够实现稳定达标运行,工业废水得以有效处理,基本消除了工业废水直排污染环境的现象。全州120个规模养殖场已有111个完成标准化改造,其中列入省2018年任务的5个养殖场改造完成3个,全州推广测土配方施肥技术115.6万亩,主要农作物技术覆盖率达到85%,有效治理了农业污染。制定并印发了《湘西州船舶污染事故应急预案》和《湘西自治州船舶污染物接收转运处置监管联单及联合监管制度》,为船舶污染防治提供了制度保障。全州166个在营加油站(点),完成双层油灌或者单层油灌加防渗池改造任务的86个,完成率51%,有效防止了地下水污染。印发了《湘西州实行最严格水资源管理制度考核工作方案》、《湘西自治州“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》,明确州县两级年度用水效率控制目标,并将目标完成情况纳入州对县市年度绩效考核中,有力促进了水资源节约。编制了9个省级重要饮用水水源地安全保障达标建设方案,为集中式供水水质安全提供了有力保障。编制并发布了《湘西自治州水污染防治先进技术指导目录》,为湘西州水污染防治提供了强有力的支撑。
(三)土壤污染防治
通过开展土壤污染调查工作,完成了企业清单的确认和基本信息的采集工作,全面摸清了全州尾矿库底数、畜禽养殖污染状况、污灌区基本情况和正规垃圾填埋场个数及分布情况,非正规填埋场正在进一步摸排确认中。16个进度滞后重金属防治专项资金项目5个项目已完成验收,9个已完成工程建设正在着手验收工作准备,2个项目正在建设。需在2018年底前完成的3个土壤治理项目、花垣县李梅铅锌矿矿山地质环境治理项目、30座尾矿库整治闭库工作正有序推进。完成了花垣县边城、张匹马、川心城、龙潭镇龙潭河桥头、保靖县江口、泸溪县浦市上游、武水汇合口7个断面的布设工作,向社会发布了第一批17家土壤重点监管企业名单,加强涉重金属企业的日常监管,严肃查处直排、偷排、漏排以及不正常使用污染治理设施的违法行为。积极做好2018年资金项目申报工作,目前已经纳入省级储备库A类项目7个,初步通过省厅审查项目5个,为积极争取土壤污染防治资金开展土壤污染风险防控和修复治理提供资金保障。