一、摆高工作位置，把污染防治攻坚战作为严肃的政治任务来抓。
怀化市委、市政府把污染防治攻坚战作为事关怀化全局和长远发展的重大问题，作为党委政府必须坚决完成好的一项重要政治任务，高位推动，全面展开部署。
一是迅速研究部署。省污染防治攻坚战暨“2018年夏季攻势”动员会后，市委、市政府迅速研究部署工作，统筹发挥突出环境问题整改工作领导小组和生态环境保护委员会职能，迅速制定2018年污染防治攻坚战工作方案，组织部署各项工作。同时，要求各县市区政府及有关部门要切实加强对污染防治攻坚战的领导，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其它领导配合抓，每季度政府常务会议、局务会要研究一次污染防治工作。以重点工作为导向，有针对性地强化工作措施，推进工作落实，形成了市县乡三级党委政府一把手亲自抓、负总则的工作机制。二是出台系列文件。为确保污染防治攻坚战“2018年夏季攻势”工作全面推进，出台了《怀化市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》、《怀化市污染防治攻坚战2018年度工作方案》、《生态环境问题整治方案》、《关于进一步推进污染防治攻坚战突出问题整改工作的通知》等文件，进一步明确了我市污染防治攻坚战“夏季攻势”的目标要求、工作措施和保障措施、以清单形式交办了8项“夏季攻势”治理任务，明确了工作要求、完成时限、责任单位和责任人。三是加强日常调度。 市委、市政府多次召开全市会议调度部署污染防治攻坚战“夏季攻势”工作。6月28日，全市组织召开生态环境保护视频会议，进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和全国、全省生态环境保护大会精神，并安排部署下阶段工作。7月4日，全市组织召开污染防治攻坚战“夏季攻势”推进工作视频会，安排部署当前和今后一个时期全市污染防治重点工作，进一步动员全市各方力量，全力以赴抓好污染防治攻坚战“夏季攻势”各项工作。7月20日，全市组织召开污染防治攻坚战“夏季攻势”再动员再部署视频会议，对上半年污染防治攻坚战“夏季攻势”落实情况做了阶段性总结，市委书记彭国甫就下一阶段工作进行了再动员、再部署。9月17日雷绍业市长主持召开了全市省环保督察反馈问题交办既突出环境问题整治推进视频会，对进度滞后的“夏季攻势”任务进行了交办。
（二）突出工作重点，统筹推进污染防治攻坚战各项工作。
市委、市政府多次部署污染防治攻坚战“夏季攻势”工作，着力强化地方党委政府和相关部门工作责任，推动“夏季攻势”各项工作有序推进。
一是全力推进黑臭水体整治。加大控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等的工作力度，着重抓好市区太平溪及有关县城黑臭水体治理，消除城区劣Ⅴ类水体，全力推进9条黑臭水体整治任务。
二是全力推进畜禽规模养殖场环境污染治理。积极开展规模养殖场(小区)养殖设施标准化改造，完善粪污处理设施，完成适养区、限养区内37家存栏生猪500头以上规模养殖场的标准化改造。
三是全力推进重金属污染防治专项资金建设。根据中央环保督察和国家审计指出问题整改要求，结合国务院《土壤污染防治行动计划》要求，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，及时拨付建设资金，完成进度滞后的13个重金属污染防治专项资金项目建设并通过验收。
四是加强县级城市饮用水水源保护区环境问题整改。各县市区对集中式饮用水水源地开展了深入排查，建立了问题清单，采取切实有效措施，确保按时、保质、保量将县级城市地表水集中式饮用水水源保护区内的37个环境问题整改到位。
五是全面取缔县级及以上饮用水水源保护区内入河排污口。根据中央环保督察整改和国务院《水污染防治行动计划》要求，按照国家统一部署，实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件，全面完成县级城市地表水集中式饮用水水源一、二级保护区内的9个入河排污口取缔任务。
六是全力完成尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治。认真汲取湘西州花垣县尾矿库警示教训，严格执行中央环保督察整改和省政府《关于开展全省尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染和安全整治工作的通知》要求，切实加强各类工矿企业、冶炼企业尾矿库管控工作，有效落实已确定污染地块的保护、利用和管控措施，着力解决好湖南金石矿业等28个尾矿库及采选冶炼企业的环境污染问题。
七是全力完成高排放公交车辆淘汰。按照国家统一部署，开展柴油货车专项整治行动，城市主干道实施柴油货车限行；淘汰完成全市城区范围内102辆高排放公共交通车辆。
八是全力完成省级及以上工业园区污水集中处理设施问题整改。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迅速完善园区管网设置，配齐自动在线监控，15个省级工业园区污水集中处理设施建成并稳定运行。
（三）强化督查督办，确保圆满完成各项工作目标。
为确保污染防止攻坚战“夏季攻势”各项工作按期完成，市级领导多次深入现场督查督办，市委、市政府多次牵头开展环保专项督查，协调推动污染防治攻坚战“夏季攻势”各项工作任务的完成，形成了层层督办落实的责任机制。
一是领导亲自督查督办。3月23日，彭国甫书记带领相关部门负责人到中方县就环保工作进行现场督办，对工业集中区污水处理、饮用水源地保护、扬尘污染等有关问题进行重点督办。市委副书记、市长雷绍业等主要领导分别于3月23日至26日赶赴所联系的沅陵、通道、新晃、靖州、溆浦、洪江区等县市区，就上级交办的饮用水源地环境保护问题进行现场督查督办，要求各相关县市区要倒排时间节点，倒逼目标任务，限期整改到位。4月11日，彭国甫书记亲自带队，对怀化市市级饮用水源保护区、中方县县级饮用水源保护区进行督查，就发现的问题进行现场办公，提出解决方案，落实资金来源，限定整治时限。8月4日-6日，市委副书记、市长雷绍业又深入芷江、新晃、会同、通道和靖州等县，对中央环保督察信访交办件、反馈件、省环保督察信访交办件以及污染防治攻坚战“夏季攻势”等工作开展落实情况进行暗访检查。9月19日分管副市长姚述铭赶赴溆浦、沅陵等县督查污染防治攻坚战“夏季攻势”任务完成情况，进一步督促各县市区人民政府落实环境保护责任，扎实推进环境问题整改到位，坚决打赢污染防治攻坚战。二是开展重点工作督查。制定落实《2018年环境保护重点工作督查方案》、《2018年环境保护重点工作专项检查方案》和《2018年环境保护重点工作专项检查方案》，全市抽调15名县市区环保系统人员组成重点工作督查组，对各县市区污染防治攻坚战、饮用水源地环境整治、中央和省环保督察交办件办结情况情况进行了现场核查，截至9月底，市环保重点工作强化督查组共出动680余人次，督查污染防治攻坚战“夏季攻势”任务102个，向各县市区共下达督办函44份，反馈19份，责令进一步落实整改到位。三是强化问责考核。加大污染防治攻坚战和“夏季攻势”进展情况考核权重，按照《怀化市污染防治攻坚战考核办法》对县市区党委、政府和市直有关部门的污染防治攻坚战推进情况进行严格考核，年终考核结果纳入对党委、政府和市直部门绩效考核并向社会公布。对未完成质量改善基本目标、履职缺位、工作不力、重点任务滞后的县市区人民政府和市直相有关部门，移交监察委部门，约谈分管领导及主要负责人，进行严肃问责。
通过全市上下努力，污染防治攻坚战“夏季攻势”任务取得了阶段性成果。一是污染防治战2018年“夏季攻势”任务全部完成。全市37个县级饮用水源保护区环境问题、9个入河排污口全部关闭取缔工作全部提前整治到位。37家规模养殖场的标准化改造、16个进度滞后重金属污染防治专项资金项目任务、28座尾矿库环境问题整治、淘汰102辆高排放公交车、15个省级及以上工业集中区污水集中处理厂配套设施建设、黑臭水体整治等六项任务均按照省环委确定的要求和标准全部完成。二是环境质量有所改善。1-8月份，我市空气环境质量综合指数为3.88，列全省第4位，城区空气质量优良天数比例为89.7%，PM2.5浓度为35微克/立方米，基本达标，PM10浓度为76微克/立方米，同比降低2.6%。37个地表水考核断面水质均符合所在功能区标准要求，地表水水质达标率为100%。林化桥断面从9月份开始水质有所改善，已从连续劣Ⅴ类提升至Ⅳ。三是工作合力进一步形成。各县市区和市直相关单位切实将中央、省委省政府和市委关于污染防治攻坚战的部署要求，落实到分管领域、贯穿于分管工作当中，始终绷紧生态环境这根弦，自觉履行“管行业必须管环保”的部门职责，各司其职、各负其责，相互配合、协同作战，大环保齐抓共管的强大合力初步凝聚。
尽管我们工作取得了一定的成效，但工作中存在一定问题和困难。一是日常协调调度机制有待于进一步健全，存在进度调度困难，资料报送不及时等现场；二是部分工作进展缓慢，例如VOCs、冶炼、水泥等重点治理项目；三是城市基础设施有待于进一步完善。例如现有污水处理设施能力不足，随着城市黑臭水体整治的推进，污水收集率进一步提高，城市污水处理能力也有待进一步提高。下一阶段，我们将继续以昂扬的斗志和坚定的决定，打赢打好污染防治攻坚这场硬仗。
（一）提高政治站位，落实领导责任。坚决站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识“污染防治攻坚战”工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，认真落实党委政府第一责任人责任、分管领导直接责任人的责任，履行“党政同责，一岗双责”，严格按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作要求，切实保障污染防治攻坚战环保各项工作顺利开展。对具体问题进一步强化清单管理明确具体措施，压实责任，确保按期完成整改。
（二）加大组织力度，抓好重点工作推进。坚持以问题为导向，突出市区太平溪林化桥、舞水池回断面水质改善和市区PM10指标改善，全力抓好城区水环境和大气环境扬尘污染治理。继续抓好污染防治攻坚战2018年重点工作落实，进一步加大组织实施力度，确保年底按期完成任务。同时，持续抓好中央环保督察、省环保督察交办问题整改工作和污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，防止问题反弹，顺利完成中央环保督察“回头看”工作。
（三）加强督查督办，严格考核问责。强化督查督办机制，让各级各部门和单位始终带着责任和压力抓生态环境保护，抓污染防治攻坚战的各项任务。对进度滞后的任务，拉条挂帐，严格按照整改时限和要求，督促整改到位。纪委监委、党委政府督查部门、环保共同加大督查督办力度，该通报的要通报，该约谈的要约谈，该追责的要追责，时刻保持生态环境保护的强大压力。同时，坚持把污染防治攻坚战工作推进、环保督察整改等情况纳入绩效评估考核的重要内容，定期调度督办，跟踪问效。
