（一）农村危房改造
1.基本情况
2018年，我市农村危房改造绩效考核任务为6600户。截至8底，全市农村危房改造已开工4768户，开工率72%，已竣工2687户，竣工率41%。
（1）明确目标任务。2月27日，我局组织召开全市农村危房改造工作布置会，要求各区县务必摸清危改存量，做到应改尽改，脱贫区县（永定区、武陵源区和慈利县）必须全面完成危改存量，桑植县至少完成存量的60%。为压实责任，3月16日，与各区县人民政府签订了责任状，督促惠农政策落到实处。同时，我局下发了《关于印发<张家界市农村4类重点对象存量危房核查整改工作方案>的通知》(张建发〔2018〕23号)、《关于印发<2018年张家界市小城镇建设工作要点>的通知》(张建发〔2018〕81号)、《张家界市农村危房改造领导小组办公室关于进一步加强农村危房改造工作的通知》(张农危办发〔2018〕1号)、《关于召开全市农村4类重点对象存量危房摸底工作安排部署会议的通知》等文件，明确了工作目标和重点。
（2）健全工作机制。一是召开专题推进会。上半年召开2次全市农村危房改造工作推进会，全面分析工作进展情况，找准存在的问题和不足，进一步部署明确农村危房改造任务，要求各区县要确保工程质量，加快工程进度，严格奖惩机制，加强监督检查，确保按时完成危房改造任务。二是实施月调度制度。对四类重点对象和已脱贫建档立卡户危房改造的进展情况每月调度一次，全面掌握基层危房改造工作推进情况、采取的主要措施、存在的问题以及意见建议等，为进一步加快工作进度、提高工作效率提供有力支撑。三是开展专项检查。上半年开展2次农村危房改造专项检查，围绕危房改造对象确定是否符合政策规定，建档立卡贫困户、低保户、五保户、贫困残疾人危房对象是否精准，危改对象身份信息和报批程序是否完整逐户实地查看。同时积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议。
（3）强化资金保障。我局多方筹措，积极争取，2018年，上级配套资金17660.9万元，其中永定区6365.5万元，武陵源区47万元，慈利县4444.4万元，桑植县6804万元。市级财政在比较困难的情况下，安排了480万元配套资金。目前各区县已出台相应的危房改造补助标准：永定区C级危房修缮加固补助1万元，D级危房修缮加固补助3万元，新建房屋补助3-4万元；武陵源区修缮加固补助1-2万元，新建房屋补助3万元；慈利县C、D级危房修缮加固补助2万元，新建房屋补助3万元,深度贫困户新建房屋补助4万元；桑植县C级危房修缮加固补助1.2万元，D级危房修缮加固补助2.5万元，新建房屋补助2.5万元，深度贫困户新建房屋补助3.5万元。各区县均采取兜底保障的方式解决无建房能力的特困户住房安全问题。
（4）精准识别到位。服务脱贫攻坚大局，以“实现贫困农户基本住房安全有保障”为根本目标，下发了《张家界市农村4类重点对象存量危房核查整改工作方案》，由区县住建部门牵头，组织住建、国土、规划、乡镇、村（居）等相关技术人员入户核查，对户主信息、房屋情况等拍照存档，填写农村危房改造对象认定表和危险等级评定表，并由户主、村居、乡镇、区县等入户调查人员签字。调查情况汇总后，住建部门与扶贫、民政、残联、工商、房管、车辆登记部门开展联合审核。今年以来，我局先后3次对全市建档立卡贫困户、五保户、低保户和贫困残疾人等4类重点对象的住房情况逐一排查，完成了16165户贫困农户的入户核查，最终确定全市危改存量为7792户。
（5）创新推进方法。为切实解决贫困农户住房安全问题，我局结合实际，因地制宜，多措并举推进危房改造工作。一是多措并举，努力优化改造方式。C级危房实施加固改造，鼓励具备条件的D级危房除险加固。通过加固改造闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投劳能力极弱的深度贫困户住房安全问题。二是夯实责任，确保工程快速推进。建立危房改造帮扶责任制，解决危改进度慢、动工迟的问题。对未动工的对象实行交办销号制，危改对象交办给帮扶人后，由帮扶人协助解决宅基地、领里纠纷、材料运输、建房资金和劳力等问题。三是统一模式，解决特困家庭资金瓶颈。推行代建模式，对酬劳筹资能力极弱的特困户落实代建措施，确保特困户危房改造按时保质保量全部完工。四是合力攻坚，保障其他贫困户住房安全。贫困村后盾单位为省、市级的，由省、市级后盾单位筹资解决；贫困村后盾单位为县级的，由县级后盾单位和乡镇筹资解决；贫困村无后盾单位的，由区县政府整合扶贫资金解决。
2.取得的成效
（1）解决了贫困农户的住房安全问题。在启动农村危房改造工作之初，我局就明确了重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全。农村危房改造让我市数万贫困农户住进了安全房、舒心房。截至2017年底，全市共完成农村危房改造22360户，累计投入各类资金10.92亿元。同时各乡镇结合农村危房改造，推进村内道路、绿化、安全供水、垃圾污水治理等设施建设，改善了农村人居环境，促进了党群干群关系融洽、社会和谐稳定。
（2）确立了一套行之有效的管理办法。建立农村危房改造管理信息系统，实行一户一档，确保信息监管到户。建立分级年度绩效评价机制，随机抽查改造危房农户，确保评估检查到户。实施补助资金直接拨付到农户“一卡通”，确保资金发放到户。建立技术指导和检查验收制度，确保技术指导到户。实施了三级审核、三级公示的管理制度，开展了补助资金专项审计和专项督察，确保了危改资金合理使用。
（3）形成了具有地方特色的工作亮点。我市各区县在贫困人口基数、地方政府财力等方面有所差异。各地因地制宜，结合实际，形成各自工作亮点。桑植县按照“政府引导，严格审核，产权归公，免费入住，周转使用”的管理机制，采用“一户一套、集中建、免费住”的办法，实施农村危房改造特困户“阳光院”工程，得到了省委主要领导的充分肯定，中央电视台新闻联播也进行报道。武陵源区被列为全省农村危房改造整体推进示范点，用一年的时间完成了876户农村危房改造整体推进任务，得到省住建厅领导的高度肯定，并在武陵源区召开了全省农村危房改造整体推进现场推进会。慈利县三合镇雷岩村被确定为全省统筹异地扶贫搬迁与农村危房改造试点单位，2016年完成建设任务39户，累计投入资金550万元，取得较好成效。
（二）城镇棚户区改造
1.棚户区改造项目实施进度情况
2018年省人民政府下达给我市城镇棚户区改造目标任务13740户，其中：市中心城区7682户，武陵源区2790户，慈利县1946户，桑植县1322户。
1-8月，全市开工9789户，开工率71.24%。其中，市中心城区，开工5424户，开工率70.61%；武陵源区，开工1843户，开工率66.05%；慈利县，开工1520户，开工率78.1%；桑植县，开工1102户，开工率75.8%。
2.主要举措
（1）加强领导，促进棚改工作顺利实施。自年初以来，市委、市政府把棚改工作作为重中之重。2018年2月27日，市委、市政府召开了全市项目建设、棚户区改造和征拆治违工作推进会，明确了棚改的工作目标和任务。虢正贵书记、刘革安市长多次主持会议专题研究部署全市棚户区改造工作，经常深入项目调研调度工作。因工作需要，及时调整了市棚改领导小组成员，印发了《2018年市级领导联系、区级领导及单位负责市中心城区棚改项目安排表》，落实了领导联系项目制度，为推进项目进度协调问题、破解难题找到了主心骨。各区县委、政府抓棚改认识高度进一步提高，按照市里统一要求，成立了领导小组，主要领导亲任组长，亲自部署，带头抓，靠前抓。通过强化组织领导，进一步加强了组织力量和队伍建设，为保证棚改工作的快速推进提供了有力的组织保障。
（2）落实目标责任机制，确保棚改项目整体推进。严格落实“一个项目，一名领导，一套班子，一个标准，一抓到底”工作机制。年初，市人民政府与区县人民政府、市直有关部门，区县人民政府与各个项目责任单位层层签订责任书，把目标责任明确到区县、市直有关单位，细化到项目，落实到人。各区县和市直有关责任单位实行项目包干、包户到人制度，建立目标任务完成安排表，把工作、任务量安排到每月，落实到每周，对从项目融资、前期工作办理、征拆协议签订、补偿款支付、腾房让地等多个工作环节都作了明确细致分工和时间节点要求。把目标责任明确到各个项目业主，压实到棚改和征拆部门及街道社区，落实到项目，层层加压，确保项目按要求整体推进。
（3）加大督查调度力度，加快棚改项目建设。全市严格按照“一周一统计，一月一快报，一季一督查”工作机制开展工作。建立和完善了项目进度、领导干部联系项目、项目问题3个工作台帐。每周对全市所有项目进度进行统计更新，每半月对全市所有项目问题整改情况进行统计更新，每月印发一期工作简报，排序项目实施进度，介绍先进经验，宣传棚改政策等。市住建局（市棚改办）每月将棚改项目实施进度和出现的问题及时上报给市委、市政府，为上级领导决策和工作指导提供依据；同时下发给各责任单位，督促各责任单位及时解决问题，加快棚改进度。
