2018年以来，邵阳市坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，着力抓重点、补短板、强弱项，脱贫攻坚各项工作有序开展，减贫工作顺利推进。

　　一、对标中央和省委要求抓预期目标实现

　　落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，建立健全市县乡村四级书记全力抓扶贫的领导体系，强力推进脱贫攻坚工作。一是强化组织领导。市扶贫领导小组实行书记市长双组长制，成立了由市委副书记任指挥长的脱贫攻坚指挥部，抽调了17名干部充实指挥部力量，并解决了市扶贫办办公用房和经费困难。市委书记、市人大常委会主任龚文密坚持把脱贫攻坚作为当前各项工作的重中之重来抓，逢会必讲脱贫攻坚、调研必看扶贫项目、下乡必访贫困群众，市委常委会议每月研究两次以上扶贫工作，近年来对全市143个重点贫困乡镇进行了全面走访，并在上半年内分别出席了新邵、武冈、绥宁3县市的摘帽誓师大会，作全面动员部署。市委副书记、市长刘事青每月召开两次政府常务会议研究推进脱贫攻坚的具体措施，狠抓工作落实，并率先垂范走访重点贫困乡镇，下基层办点示范、调研指导、暗访督查，带头领办督办涉贫信访案件。二是坚持制度先行。先后出台和完善了17项脱贫攻坚系列文件，涉及安全饮水、农村道路、农网改造、信息网络、文化建设、产业扶贫、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、兜底保障、健康扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、生态扶贫、科技扶贫、万企帮万村等脱贫攻坚各个领域，很多“老大难”问题都有了针对性政策措施。三是加大资金投入。坚持政府投入的主体和主导作用，增加金融资金投放，确保扶贫投入力度与打赢脱贫攻坚战要求相适应。上半年，市本级一般公共预算安排专项扶贫资金3220万元，其中安排驻村帮扶专项扶贫资金2220万元，安排产业扶贫资金1000万元，8个重点县共整合财政涉农扶贫资金19.1亿元，4个面上县区安排财政专项扶贫资金6616.19万元。四是严格督导考核。全面推行脱贫攻坚述职评议制度，各县市区党委书记、市直行业扶贫部门负责人每年向市委述职，乡镇党委书记向县委述职，村支部书记向乡镇党委述职，并接受评议。组织了10个常态化督查指导小组，采取明查暗访的方式，对县市区进行全面督查指导，及时发现问题，指出问题，纠正问题。

　　二、对接群众需求抓驻村联动帮扶推进

　　着力动员和凝聚全社会力量参与扶贫。一是加大驻村帮扶力度。出台《关于增加帮扶力量、实现贫困户结对帮扶全覆盖的实施方案》，按照精锐出战的要求调整充实帮扶力量，市派驻村工作队增加到111支、县派驻村工作队增加到1711支，实现了所有贫困村、贫困户帮扶工作全覆盖。出台《关于进一步加强驻村帮扶精细管理考核和作风建设的若干措施》，实行驻村签到和工作纪实管理制度，严格痕迹管理，确保工作队员全岗驻村、专职帮扶。同时强化结对帮扶干部责任，要求做到“四清四帮”，即基本情况清、致贫原因清、扶贫政策清、帮扶责任清；带着感情真心帮、深入走访细心帮、因户施策用力帮、牢记职责尽力帮。二是深入推进万企帮万村精准扶贫行动。动员233家非公企业结对帮扶699个贫困村，投入帮扶资金12.75亿元，实施项目779个，惠及贫困村群众10.45万人。三是全面推广社会扶贫网。全市累计注册爱心人士31.01万人，注册贫困户26.77万户，注册管理员6905人，发布物品需求18.37万件、资金需求12107元，物品对接成功11.53万件，资金对接成功7693元。

　　三、对齐行业扶贫政策标准抓政策落实“最后一公里”到位

　　坚持统筹协调，着力推进行业扶贫政策落细落地。一是坚持高位推进。今年四月份以来，市委书记市长先后九次召开行业扶贫政策落实专题会议，对健康扶贫、教育扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫等一一召开会议进行调度和研究，研究出台政策性文件，着力解决政策落实的“最后一公里”问题。二是强化扶贫责任。各行业部门均成立了行业扶贫领导小组，分管领导是分管领域行业扶贫“第一责任人”，部门主要负责同志是行业扶贫“直接责任人”，并明确分管领导和责任科室具体负责。三是突出政策宣传。产业、健康、教育、就业、兜底、社会等扶贫政策不断完善，制定了扶贫明白卡，实现扶贫对象发放全覆盖。印制了《扶贫手册》发放到每一个贫困户，内容上新增了各类到户扶贫惠民政策，提高了群众政策知晓度。同时，在电视台、网络媒体、手机报设立扶贫政策宣传专栏，扩大宣传范围，让扶贫政策家喻户晓。四是狠抓政策落地。实行“双向摸底”，由教育、健康、兜底保障等行业扶贫部门将享受扶贫政策的贫困户名单汇总报市县驻村办，市县驻村办再组织驻村工作队逐户上门核对政策落实情况，确保政策落地做到应享尽享。

　　四、对照脱贫摘帽标准抓短板补齐

　　产业扶贫方面：按照“一县一特”“一村一品”的发展思路，进一步完善县、村产业扶贫规划。坚持把创新模式作为产业扶贫的关键举措，构建关联紧密的利益联结机制。目前全市参与帮扶的龙头企业166家、专业合作社1217家、种养大户5288户、家庭农场2292个。健康扶贫方面:严格落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”政策，12个县市区已全部建立健康扶贫“一站式”结算服务中心，投入救治资金1.15亿元。上半年全市核准因病致贫返贫5.74万户、18.1万人，建档立卡贫困人口患者住院实际报销比例为86.5%。兜底扶贫方面:全市共保障农村低保对象7.47万户13.16万人（其中兜底1.25万户2.75万人），已发放资金1.46亿元（其中兜底0.44亿元），月人均救助水平达到185.26元（其中兜底对象月人均救助水平达到267元）。劳务协作扶贫方面：上半年新增就业14.27万人，新增农村贫困劳动力转移就业1.27万人，为年度目标任务的90%。全市共提供就业服务4.28万人次，其中提供职业指导1.43万人次，提供职业介绍2.3万人次，提供职业培训2330人次，提供创业服务3060人次。易地扶贫搬迁方面:今年计划完成34962人，集中安置项目69个，其中提前实施的项目25个，已大部分完成主体工程建设；省建四公司承建的集中安置项目43个，其中25个项目已进入基础施工，其余18个项目正在进行施工图纸设计及三通一平等前期工作。金融扶贫方面:实施“户贷户用户还、户贷户还、四跟四走惠农贷”三种小额信贷模式，截至目前新增贷款金额1.8126亿元，贴息2163.16万元。水利扶贫方面:去年以来，筹措农村饮水工程建设资金16.7亿元，兴建各类农村饮水工程1596处，受益人口达180多万人，解决了43万贫困人口饮水安全问题。筹措资金和兴建工程数量都超过过去10年的总和，受益的总人数和贫困人口数均为全省第一。交通扶贫方面：自然村通水泥路1709.3公里已完成路基1201.57公里、路面51.87公里。生态扶贫方面：落实省级生态护林员2597人，安排县级生态公益林护林员1805人。