株洲市现有炎陵、茶陵两个罗霄山片区国家扶贫开发重点县和攸县、醴陵市、株洲县三个扶贫开发面上县，建档立卡贫困人口17.59万，贫困村166个，其中未脱贫贫困人口3.84万。实施脱贫攻坚以来，共减少贫困人口13.75万，贫困发生率由5.95%下降到1.30%，166个贫困村全部退出，炎陵、茶陵两个片区贫困县已顺利通过省验收，6月份迎接国务院扶贫办专项评估检查。

　　工作措施及成效：株洲市把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，以炎陵、茶陵两个贫困县为脱贫攻坚的主战场，采取有力举措扎实推进，取得了阶段性成效。

　　一是坚持高位推动，以最高的要求建立“四个体系”。建立责任落实体系。成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的市扶贫开发领导小组，定期开会研判形势、查摆问题、部署推进脱贫攻坚工作。全市实施市县乡村“四级书记”抓扶贫，逐级递交责任状，层层传导压力，级级压实责任。建立政策支撑体系。在全省率先构建了“1+7+6”精准扶贫政策支撑体系。出台了《株洲市县级党委和政府脱贫攻坚成效考核办法》《株洲市市直单位扶贫开发责任制考核办法》《株洲市驻村帮扶工作考核办法》等文件，健全考核机制，压实党委政府、行业部门和驻村帮扶队的工作责任。建立财政投入体系。建立了财政专项资金投入、整合涉农资金投入、整合行业扶贫资金投入、帮扶单位筹集资金投入、金融扶贫信贷投入、社会公开募捐等多途径的扶贫投入机制。脱贫攻坚工作开展以来，全市共投入资金23.7亿元，为脱贫攻坚提供了有力保障。建立队伍保障体系。从市纪委、市委督查室等部门抽调了10名正科级后备干部集中办公，从城市四区抽调4名选调生，市农口系统抽调6名干部，全脱产开展暗访督查工作，乡镇均成立了扶贫工作站，配备了扶贫专干，进一步充实了市县乡扶贫力量，为工作有序开展了提供了有力保障。

　　二是坚持精准发力，以最大的力度推动“三驾马车”。扎实推进专项扶贫。在全省率先统一制定基础档案管理模板和阵地建设标准样板，组织五县市全面核对基础数据，规范基础台账，完善“一户一档”，建设“两室两站一点”。推行“四包责任制”，实行市五套班子分别包五县（市）、市直部门及企事业单位驻村帮扶包52个贫困村、城市五区包重点县34个贫困村和200名贫困人口以上的非贫困、市县乡村2万余干部结对帮扶所有贫困农户，形成了“结对帮扶全覆盖、整体脱贫大包干、村村都有工作队、户户都有干部帮”的精准扶贫“大合唱”。在全省率先向187个贫困人口200人以上的非贫困村派出驻村帮扶工作队，贫困人口100人以上的非贫困村安排驻村帮扶工作队或帮扶单位。在市广播电视台、株洲日报、株洲交通频道3家媒体分别开辟“脱贫攻坚在株洲”专题和“决胜脱贫攻坚”专栏报道，并专门从株洲日报和电视台抽调3名记者负责宣传工作，确保每周有新闻速递，每月有专题（栏）报道。搭建“株洲扶贫信息网”和手机“扶贫短讯”宣传平台，实时发布株洲扶贫动态。大力推进行业扶贫。着力抓好贫困户增收，全市已有1562家新型农业经营主体，带动2.35万户8.17万人参与产业扶贫，人均增收1887元。五县（市）贫困人口新增县内转移就业2.42万人，新增县外转移就业8657人。抓好健康扶贫，在全面落实现有医疗保险和救助政策的基础上，对患病贫困对象按照病情不可逆转、可一次性治愈、需长期健康管理三类进行分类救治，特别是重点对2132名可一次性治愈的贫困患者进行全免救治，救治率达100%。抓好教育扶贫，按照精准资助“一个不漏”，条件改善“一所不差”，控辍保学“一个不失”的原则，全市2017年资助家庭经济困难学生11.55万人，发放资助金1.23亿元。累计投入10.86亿元实施“全面改薄”。抓好住房保障。将实现贫困户的安居作为告慰先烈的民心工程来抓，把易地扶贫搬迁与发展旅游产业、特色农业和园区创业就业等相结合，实施易地扶贫搬迁4202户13434人。按照“统一流程、统一步骤、统一标准”的要求完成五县市危房改造2.9万户，其中贫困户8780户；按照分类施策、分县负责、分步实施完成土坯房改造2.28万户，其中贫困户6030户。着力补齐贫困地区基础设施短板。2014年以来，完成国省干线公路项目133公里，窄路拓宽工程 643公里，通畅工程1392公里，所有贫困村道路已达到验收标准，提前实现村村通水泥路。完成饮用水源保护工程投资212.3万元，解决了12.07万贫困人口的饮水安全问题。完成了36座水库除险加固工程。全面完成贫困村农网改造任务，166个贫困村有157个村筹集资金建设光伏电站或购买市光伏扶贫基地股份收益，166个贫困村无线网络、有线宽带实现全覆盖。完成生活垃圾处理工程投资610.98万元、生活污水处理工程投资926.035万元，投资1.48亿元改厕7.63万户，“三分两池一棚”建设投资4532万元，建设项目760个，农村环境得到有效治理。大力发展全域旅游，投资2.55亿元，建设旅游项目428个；完成人才培训3379人。发放生态效益补偿基金288.73万元、退耕还林费用89.7万元、专项补贴3407万元，聘请441名贫困户为生态护林员。着力提升公共服务能力水平。建成农家书屋1120个；建成村级综合文化服务中心726个；完成村村响、户户通投资3523.66万元，实现贫困村广播电视信号全覆盖。全面落实低保和城乡特困人员供养政策。2017年，五县（市）农村低保提高至280元/月，实现最低生活保障线和扶贫线“两线融合”。加强村级公共服务建设。向166个贫困村和软弱涣散村派出第一书记，选优配强基层党组织，稳定干部队伍，提升干部素质，把基层党组织打造成为一支永不撤退的工作队。激发群众内生动力。分等级、分层次开展“脱贫之星评选活动”，进一步激发群众内生脱贫动力，加快补齐贫困群众“精神短板”。通过层层推荐考察，2018年第一季度，全市已评选991户脱贫之星，奖励资金80万元，起到了很好的示范带动效果。深入推进社会扶贫。以试点上线“中国社会扶贫网”为契机，奋力探索了“一张网、一个联盟、一支基金”“三个一”的社会扶贫株洲模式。“一张网”，就是中国社会扶贫网；“一个联盟”，就是株洲社会扶贫联盟；“一支基金”，就是株洲产业扶贫投资基金。通过做实“一张网”这个载体，用活“一个联盟”这个抓手，强化“一支基金”这个支撑，实现了中国社会扶贫网全覆盖、爱心力量全动员、产业扶贫全带动“三大目标”，开创了株洲扶贫的生动实践。株洲市“三个一”社会扶贫的模式获得了全国“2017精准扶贫10佳典型经验”和“‘互联网+’社会扶贫卓越贡献奖”。截至目前，“一张网”已注册村级管理员1609人，贫困户6.19万户，实现了村级管理员和贫困户注册全覆盖；注册“社会爱心人士”22.6万名，对接贫困需求（物品）6.3万条，（资金）4542条。“一个联盟”募集善款4367.38万元及物资。“一支基金”设立30亿元的产业扶贫投资基金，已安排9.5亿元投资39家省市级农业产业化龙头企业。

　　三是坚持创新方法，以最实的举措用好“三个抓手”。全市主要采取“主题月、现场会、暗访督查”三大手段抓好脱贫攻坚工作。即围绕重点工作，每月举办一个主题月活动，每两个月召开一次现场推进会，每周开展暗访督查。以“主题月”补齐工作短板，以“现场会”树立工作标杆，以“暗访督查”推动工作落实。2017年，株洲市先后组织开展了“深化帮扶工作”“提升基础管理”主题月活动现场会、产业扶贫和易地扶贫搬迁现场会、健康扶贫主题月活动现场会、转移就业主题月活动现场会、“大爱株洲·金秋助学”活动、“社会扶贫专项行动”现场会、“10.17”国家扶贫日活动等。暗访组对全市68个乡镇（街道）进行了全覆盖，走访了280个村（居委会），村民1000余户，发现各类问题800余个，编发了25期《暗访快报》，原汁原味通报突出问题。通过用好“三大抓手”，有力促进了全市脱贫攻坚工作。