2018年是全国脱贫攻坚作风建设年，是张家界市脱贫攻坚的重点突破年。为确保实现今年两个区县摘帽、180个贫困村出列、7.92万人脱贫的目标，市委市政府高度重视，组织全市上下开展了一系列工作。
一、工作开展情况
（一）认真学习习近平扶贫开发重要思想，安排部署今年工作。一是及时传达学习上级最新指示精神。今年来，市委召开了18次常委会，其中有8次涉及到脱贫攻坚，及时学习了习近平总书记在成都座谈会上讲话精神、“两会”讲话精神、3月30日中央政治局会议精神、4月2日中央财经委员会第一次会议上讲话精神和全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进会、全省扶贫工作暨作风建设年动员大会等精神。二是及时安排部署今年的工作。4月26日全省扶贫工作暨作风建设年动员大会后，张家界市4月28日就召开了全市扶贫工作暨作风建设年动员大会，安排部署今年的工作。三是签订责任书，进一步压实工作责任。市人民政府与4个区县、19个行业扶贫部门签订了脱贫攻坚责任书，下发了《区县党委和政府脱贫攻坚考核办法》和《市直及驻张单位脱贫攻坚责任制考核办法》。四是印发了《关于打好打赢永定区、慈利县脱贫摘帽攻坚战意见》，加大对摘帽县的指导和扶持力度。
（二）开展市级领导“深入贫困村、集中解难题”调研活动。市委办下发了《市级领导开展“深入贫困村、集中解难题”调研活动月工作实施方案》《2018年度市级领导联系预出列村工作方案》，36名市级领导按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式开展了调研活动，摸排出脱贫攻坚相关问题472个，建立了市级领导常态化联系180个今年预出列村的工作机制。
（三）认真组织中央第八巡视组调研交换提醒问题整改。中央第八巡视组对张家界市调研交换提醒问题后，张家界就扶贫资金管理问题认真组织开展了整改。一是对贫困村2017年投入情况进行全面清理。发现确实存在投入不平衡不公平现象。二是对全市脱贫攻坚“保基本”扶贫项目建设需求情况进行全面摸排。对照“人脱贫”、“村出列”的标准，全市“保基本”项目缺口资金达12.5亿元。三是出台立行立改的措施。立即停止了市、区县领导召开由多个部门参加的为联系村进行项目资金扶持的现场会，对今年贫困村项目计划进行全面清理。
（四）切实加大涉贫信访化解处置工作力度。成立了市脱贫攻坚信访及舆情处置领导小组，建立联席会议制度，下发了《关于加强脱贫攻坚领域信访及舆情处置工作的意见》（张办﹝2018﹞10号），从4个区县抽调4名干部充实到市脱贫攻坚指挥部办公室工作，专门负责全市的涉贫信访化解处置工作，切实加大了涉贫信访化解处置工作力度。
（五）组织开展扶贫领域腐败和作风建设专门治理。市委、市政府印发了《张家界市开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，在全市扶贫开发暨作风建设年动员大会上进行了全面安排部署，成立了领导小组和专项治理办公室，组织开展了脱贫攻坚专项巡查。
二、工作任务及进展情况
（一）产业扶贫方面。到5月底，全市蔬菜基地面积新增0.5万亩达到32万亩，播种移栽面积达15.5万亩，累计发展大鲵228万尾，新增茶园面积1.3万亩，累计达12.48万亩，新增水果面积0.6万亩，总面积达56.6万亩。农民专业合作社累计达1664家、家庭农场累计达1123家、市级以上龙头企业182家，建成村级电商服务站139个、示范网店31个。在这些新型经营主体中，有1098个种养专业合作社对接287个贫困村，有149个市级以上农业龙头企业对接贫困村185个，197039人贫困人口与新型经营主体建立持续稳定利益联结机制，占全市建档立卡总贫困人口数的76.14%。2018年的光伏扶贫电站项目省未下达建设指标，目前还正在开展对2016年、2017年批复建设的99个贫困村101个项目的核查核实整改工作。
（二）金融扶贫方面。2018年扶贫小额信贷任务为：符合扶贫小额信贷条件的建档立卡贫困户，贷款获得率达到40%的目标。截至5月底，全市扶贫小额信贷余额71125万元，累计发放16788户。今年新增2666万元，新发放645户。
（三）就业扶贫方面。2018年全市就业扶贫任务为新增农村贫困劳动力转移就业2800人，完成贫困家庭“两后生”技能培训370人。截至到5月底，全市新增农村劳动力转移就业7167人，完成目标任务13000人的55.13%，其中贫困劳动力转移就业2112人，完成目标任务2800人的75.43%；全市贫困家庭“两后生”技能培训312人，完成目标任务370人的84.32%。
（四）易地扶贫搬迁方面。2018年省里下达张家界市易地扶贫搬迁任务17380人，实施安置项目共111个，其中集中安置项目108个，分散安置项目3个。截至5月底，全市已开工4253户15160人。全市已竣工1516户5548人，住房建成率31%。全市已搬迁入住1367户4980人，搬迁入住率29%。全市完成投资3.6644亿元，投资完成率35.1%。
（五）教育扶贫方面。2018年任务是在落实国家资助政策基础上，阳光助学（义务教育阶段、普通高中教育、职业教育）建档立卡户贫困子女资助1000元/人/年，并做到了应助尽助。2018年拟资助大学新生600人，一次性补助5000元/人。“雨露计划”方面，正组织就读职业学历教育的贫困学生进行申请2018年春季补助，预计6月底完成审核并将补助通过扶贫卡发放到位。
（六）健康扶贫方面。2018年任务为建档立卡户和计划生育特殊家庭家庭医生签约率达100%。城乡居民基本医疗建档立卡贫困人员参保率达100%。截至5月底，全市已组建家庭医生团队454个，建档立卡户签约率已达100%，计划生育特殊家庭签约率达84%。159837人次享受大病保险补偿起付线降低50%的优惠，为患者报销医疗费用3639.49万元。城乡居民基本医疗保险建档立卡贫困人员参保256367人，参保率达100%。
（七）生态扶贫方面。2018年任务是完成全市1002名建档立卡贫困人口生态护林员（2017年安排到张家界市国家级贫困县建档立卡贫困户生态护林员629名、2018年给张家界市再次增加373名建档立卡贫困户生态护林员）选聘、管理工作。目前选聘工作已经完成，正在进行人员培训。
（八）兜底扶贫方面。2018年任务：对全市建档立卡贫困人口社会兜底保障对象应纳尽纳、应兜尽兜。到2018年5月底止，全市社会保障兜底贫困人口3795户，8872人，1-5月发放社会保障兜底脱贫资金1193.75万元。
（九）危房改造方面。2018年张家界市农村危房改造任务为6600户。截至5月底，已开工建设1519户；阳光院”建设任务为400户，目前正在开展前期工作。
（十）交通建设方面。全市交通行业脱贫攻坚计划任务是建设自然村通水泥路2202公里，建设窄路加宽881公里，新增通客班车的行政村37个。其中考核目标任务为建设脱贫攻坚自然村通水泥路1760公里，建设窄路加宽740公里，新增通客班车行政村31个。截至5月底，全市脱贫攻坚自然村通水泥路建设完成投资3569万元，完成路面工程92.75公里，完成路基工程211.48公里。
（十一）水利建设方面。2018年目标任务为累计建档立卡贫困人口安全饮水人数占总贫困人口的比例达到60%。截至5月底，全市已落实农村饮水安全巩固提升工程建设资金2.39亿元，计划兴建农村供水工程221处。目前已开工农村供水工程155处，完成投资3911万元,已解决1.54万贫困人口饮水问题。
（十三）文化扶贫方面。2018年文化扶贫任务为完成建档立卡贫困村农家书屋配套建设，推进无线数字化覆盖工程建设，完成的永定、慈利两区县125个拟出列贫困村的综合文化服务中心建设，确保两区县贫困村合格村级综合文化服务中心覆盖率达100%。截至5月底，农家书屋配套建设工作已安排部署，预计配套资金下半年到位。市微波总站一碗水电视调频转播台、桑植县王家界广播电视转播台和慈利县太平山电视调频转播台均已通过省新闻出版广电局验收。永定区已建设完成7个村级综合文化服务中心。
（十二）其他。一是涉农财政资金整合。2018年全市计划整合涉农资金约11.79亿元。截至5月底，全市已整合财政涉农资金8.33亿元，占预测数的70.62%，完成支出2.9亿元，支出率34.84%。其中2018年市本级已整合涉农资金3709.5万元，已全部拨给区县。二是农村电网改造。2018年计划完成107个贫困村电网改造，估算投资5752万元，均已落实投资计划。107个贫困村电网改造计划分2个大批次实施。第一批次已开工43个村，竣工34个村；第二批次项目64个贫困村，现正在进行施工设计。三是农村接通互联网情况。到目前为止，4G覆盖率为99.77%，超过年度目标95%的要求。光纤通达率为95.64%，超过年度目标75%的要求。四是“万企帮万村”工作。计划落实商会、民营企业对全市41个深度贫困村结对帮扶工作，目前已安排到位。
