2018年来,围绕22440名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务,湘潭市各级各部门在市委、市政府的领导下,加强工作联动,强化工作举措,全市脱贫攻坚各项工作有序推进。
一、工作措施
(一)不断提高政治站位,各级领导率先垂范。今年以来,市委、市政府就脱贫攻坚安排部署11次,调整了市扶贫开发工作领导小组,实行市委书记、市长“双组长”制。市委、市政府主要领导切实履行脱贫攻坚第一责任人责任,市委书记和市长分别联系湘潭县和湘乡市脱贫攻坚工作。12名市委常委分别联点12个贫困村和联系督办8个县市区(园区)信访工作,共领办三大攻坚战涉贫信访件7件,已办结6件。市、县两级59位领导联点省定贫困村,所有市县级联点领导都到村走访了一次,不仅走访了本人所结对的帮扶对象,还走访了10户以上的建档立卡贫困户。市、县、乡三级党政主要领导带头开展“三走访三督导三签字”工作。市领导带队开展督查指导,炯芳书记6月25日在湘潭县茶花村调研指导工作,文胜市长6月13日至14日督查湘潭县、湘乡市脱贫攻坚工作。
(二)逐步完善基础工作,整改行动有序有力。开展审计署下发问题核查整改工作。集中人力物力对“建档立卡贫困户适龄儿童无学籍1554户1587人”“1438户已脱贫贫困户住危房”“贫困户基本医疗无保障111213人”“未享受雨露计划资助878人”等问题进行逐户逐人核查核实,全面整改查摆出来的问题。已脱贫住危房贫困户危房改造动工573户,545户已经整改到位。“雨露计划”应补未补整改完成。力争年前建档立卡贫困户仍住危房、义务教育阶段子女辍学、未参加新农合等基本医疗保险、饮水不安全、“雨露计划”应补未补等五类问题做到“五个清零”。全面展开脱贫攻坚突出问题集中整改行动。制定了《湘潭市脱贫攻坚突出问题集中整改方案》,重点围绕7个方面45个问题开展排查整改,列出了整改问题清单,明确了责任单位、责任领导、具体责任人和整改时限。目前45个问题已整改到位18个。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动。市委、市政府出台《关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》,成立市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组,今年开展作风建设督查3次,扶贫领域立案73件,办结30件。
(三)着力增强保障力度,工作责任落细落小。制度保障方面,起草了脱贫攻坚三年行动计划,制定了2018年扶贫开发工作要点,修订了县市区(园区)和市直单位(部门)脱贫攻坚考核办法,出台了扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案。财力保障方面,2018年市级财政预算安排财政扶贫资金6053万元。队伍保障方面,市扶贫办增加3个事业编制。市级组织赴株洲市学习脱贫攻坚工作经验。湘乡市组织脱贫攻坚各类培训6次,湘潭县和湘乡市均邀请了省办领导授课。市级编制了脱贫攻坚政策手册,将印发至结对帮扶责任单位、工作队员与贫困户。纪律保障方面,审计监督覆盖市本级,湘潭县、湘乡市和韶山市3县市和59个省定贫困村。启动了县级脱贫攻坚项目库建设。发现的40起脱贫攻坚舆情和受理的32件脱贫攻坚信访举报件办结率达100%。市委组织部牵头,着手在教育、卫计等市直单位中抽调7名县处级后备干部脱离原岗位组建常态化暗访督查组。
二、工作成效
产业扶贫方面,《湘潭市关于进一步加强产业扶贫的指导意见》进入征求意见阶段。全市选派农业科技特派员190名。“一户一产业工人”培养工程培训贫困人口300余名。全市累计建成村级电商服务站1151个。兜底保障方面,全市兜底保障贫困人口4437人,低保保障贫困人口2.4万人,上半年共计发放兜底保障金869.8万元。健康扶贫方面,上半年贫困人口县域内住院报销人次为 14033人次,大病救治710人次。定点医院实现“一站式”服务结算。贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。投入资金619万元为所有贫困人口购买“扶贫特惠保”,截至6月已理赔1160人次,理赔金额261.74,赔付率63.91%。教育扶贫方面,“六件实事”中教育“补天窗”政策已为9865名贫困学生发放补助共计1334万元。)2018年春季“雨露计划”惠及2168名建档立卡贫困学生。易地扶贫搬迁方面,86户303人在湘乡市梅桥镇和中沙镇两个集中安置点进行集中安置,两个项目正进行开工前期准备工作。针对石鼓镇易地扶贫搬迁项目相关问题,开展了“拉网式全覆盖”大巡查工作,追回了超标的资金。基础扶贫方面,1.06万贫困人口农村饮水安全巩固提升工程进度为30%。全市贫困户危房改造动工1012户,竣工633户。全市41个光伏扶贫项目除19个因省里叫停未完成,其余22个已经并网。就业扶贫方面,开展精准扶贫“春风行动”招聘会20场,1200多家企业提供1.5万个就业岗位,全市新增农村贫困劳动力转移就业1118人。金融扶贫方面,全市金融扶贫贷款额达11.7亿元,其中小额扶贫贷款5.69亿元,产业扶贫贷款6.02亿元。搭建金融产业扶贫对接平台,签约金融产业扶贫项目3个,签约金额7亿余元。开展小额信贷数据核实,切实做到贷款贴息、清收精细精准。韶山市获评全省金融支持产业扶贫的重点联系县。驻村和结对帮扶方面,出台了《湘潭市市派农业农村基本现代化帮助队管理办法》和《湘潭市贫困户帮扶责任人管理办法(暂行)》。116支帮助队分别驻59个贫困村和57个基础薄弱村开展工作。89个贫困人口在200人以上的面上村入驻县派工作队员。128个单位3.2万余名党员参与结对帮扶,上半年为贫困户捐赠物资达1300万元。对口帮扶成功引进步步高超市进驻永顺县城,直接创造就业岗位200多个,带动相关岗位1000余个。社会扶贫方面,105家企业,31家商协会参与帮扶59个省定贫困村。“中国社会扶贫网”爱心人士注册达9.8万人,贫困户注册3万余户,贫困户需求发布达2.27万条,爱心捐赠对接近1.5万个,对接成功率达66%。