宜章县位于湖南省南部,是省际边界县、山区农业县、革命老区县、国家连片贫困县,属于典型丘陵地貌,大部分学校在山区,典型特点是“点多、面广、线长”,突出问题是“城区学校挤、乡镇学校弱、村级小学差”,主要忧虑是“留守儿童增多、贫困生困惑彷徨、两后生盲目务工”。当前,全县共有中小学校326所,其中316所散布在农村,且农村教学点达256个;在校学前幼儿、中小学生124488人,目前全县共有建档立卡等家庭经济困难学生(含农村低保、残疾、特困救助) 1.7万余人,安排结对帮扶教师4779人。
近年来,县委县政府坚持脱贫攻坚教育为先,积极践行抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来的理念,突出精准施策到点、帮扶措施到位,强化“生活资助、励志疏导、学业辅导、职业引导、家校联动”五大举措,让每一个贫困家庭学生都能享受到经济资助,亲身感受到学校和老师的特别关爱,确保教育扶贫“学有所成”帮扶工程取得实效,让每一个孩子的人生都能出彩。
一、聚焦均衡发展,着力改善办学条件
(一)大力推进项目建设。2013年来,全县投入7900万元,完成112所义务教育阶段合格学校建设;投入5000万元,完成23所乡镇中心幼儿园建设,增设附属幼儿园和改扩建幼儿园项目245个;2017年投入合格学校(标准化小学)建设资金1092万元,完成32所义务教育标准化学校(教学点)建设,目前已完成90%建设任务,3所公办幼儿园建设任务已完工。目前,全县重点教育项目(有县一中西校区建设、县一完小(已完工)、县承启红军学校及曹排小学(县六完小)扩建,县十一中改建和栗源镇中学搬迁等。)正全力推进。
(二)大投入改造薄弱学校。2014年-2017年,我县共投入“全面改薄”资金2.7亿元,实施“全面改薄”项目230个,其中教学及辅助用房建设项目共有56个,生活用房建设项目共有77个,运动场及附属设施建设项目共有97个。添置学生图书、计算机及实验仪器等设备设施15万余件。
(三)大班额率明显降低。近几年来,我县通过加大投入新建学校、整合资源优化布局、内部挖潜新增学位等方式,积极化解城区和农村学校大班额问题,先后投入3亿余元新建了高标准、高规格的县承启红军学校、县思源实验学校;投入0.4亿元改扩建县八中、县九中、县一完小等8所学校,新增学位17500个。小学大班额从2013年的35.50%降至目前的25%,初中大班额从2013年的55.70%降至25%。
二、聚焦安居乐教,着力优化教师队伍
(一)强化校长队伍建设。实行校长教师交流轮岗制度,统筹均衡配置教师资源。2017年,全县共交流轮岗校长55人、教职工122人。制定实施《宜章县2017年中小学校长述职述廉述法工作方案》,抽选了思源学校黄圆善等7名校长,采取教职工测评、公开述职述廉述法、集中询问和评议的方式,对校长进行考核评价。
(二)提升学校教师待遇。贯彻实施乡村教师津补贴政策。全面落实罗霄山片区农村教师人才津贴,调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,重点解决工作满20年、30年且符合评审条件与标准的乡村学校教师。全力打造教师“安居工程”,完成1261套教师公租房新建和改建任务,计划再新建公租房1157套,维修改造公租房624套,今年可以全部投入使用。
三、聚焦帮困助学,着力夯实就学保障
(一)广泛开展资助帮扶。一是做好建档立卡。大力开展“千名教师扶贫大走访”,宣传教育资助政策,核实贫困学生信息和受助情况,建立健全相关台帐,确保建档立卡贫困学生应助尽助。二是开展专项清查。对全县3-19岁建档立卡贫困学生的资助、就学等情况进行摸排、汇总造册,实行动态跟踪管理,构建贫困学生精准识别和管理机制。三是落实精准资助。坚持应帮尽帮、应助尽助,落实建档立卡贫困户子女从学前到高中阶段均享受免学费和补助生活费政策。2017年,全县共发放“两免一补”、国家助学金、生活补助等11763.5万元,惠及学生19.5万余人次。接受县教育基金会、“泛海助学行动”、“滋蕙计划”等爱心助学帮困资金337.97万元,惠及师生4832人。2018年春季学期,已落实了建档立卡贫困家庭学生就读义务教育阶段免教辅材料费和就读普通高中免教辅、教材费政策,全县减免人数为1.2万余人,减免金额为2235573.01元。2018年预计发放资助经费12129万元,真正做到从学前教育阶段到高等教育阶段学生资助工作全覆盖。
(二)做好教育结对帮扶。一是励志教育常抓不懈。相当一部分贫困家庭学生存在自卑、自闭心理,严重影响学习和成长。对此,全县教育系统积极开展励志教育,召开教育扶贫“学有所成”专项帮扶教师培训会、学生见面会和座谈会10815次,组织励志主题班会2881次,开展贫困家庭学生心灵辅导73648人次。二是结对帮扶精准到位。建立精准扶贫“学籍卡”,入村入户摸实学生家庭的贫困状况、致贫原因,实施动态跟踪管理。制定师生结对帮扶“任务单”,加强对贫困学生学业辅导和学法指导,明确教师与贫困学生“一对X”帮扶,并将帮扶效果与年度考核、绩效挂勾。目前,全县已安排结对帮扶教师4779人,教师辅导已经步入常态化制度化,多数学生的学习成绩、行为习惯均有所提升和改善。三是家校互动凝聚合力。结对帮扶教师入户家访、电话沟通,对家长进行精神鼓励、文化引导,为学生学业进步营造更好的家庭环境。据不完全统计,全县教师进行家访33905人次,平均家访达6次以上,真正做到了教育扶贫“12356”(12356”模式简称为“一单、两联、三卡、五帮、六类”,即一份名单、两项联系、三种宣传、五大帮扶、六类资助。)工作提示卡到村到户,互动联系卡入户上墙,资助明白卡家喻户晓。
(三)补齐资助政策短板。县委县政府统筹安排资金780万元对学前教育和义务教育阶段不符合国家资助政策条件的建档立卡贫困学生进行提标资助,补齐非寄宿的义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生不能享受贫困寄宿生生活补助的政策天窗、弥补非普惠性幼儿园建档立卡贫困家庭孩子不能享受资助的政策天窗,实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。2017年,全县共发放“补天窗”政策资金712.85万元,惠及学生13049人。
(四)控辍保学凸显成效。一是全面强化控辍保学责任。全面实行“乡镇政府-村支两委-驻村干部、驻村扶贫队长-村民”和“教师-家长-学生”的“双线控辍”制度。加强对“三类”轻度残疾和身体残疾的儿童少年入学监管,与普通中小学生同等条件随班就读。目前,全县建档立卡贫困家庭子女入学率达100%,三类残疾儿童的入学率达85%。二是全面实施特殊学生关爱行动。引导全县教师和鼓励社会力量参与残疾学生和关爱农村留守儿童群体服务工作,促进留守儿童关爱体系建设,完善留守儿童帮扶、关爱、教育、心理咨询制度,做好残疾少年儿童心理疏导和指引特殊人群就学,并开展残疾儿童随班就读和送教上门工作。
四、聚焦扶智就业,着力推进人才培养
(一)提升综合素质助成才。制定出台了向贫困学生倾斜的招生政策,明确普通高中和县属初中必须招收不少于20%的家庭贫困学生;全面实施县级农村小学教师公费定向培养扶贫计划,从2017年开始录取建档立卡贫困户家庭优秀应届初中毕业生30名。2017年,我县高考成绩本科上线830人,其中本一上线205人、本二以上上线614人,特别是县一中教师结对帮扶的谭辉、邓滨分别考上了浙江大学和西安交通大学。据结对帮扶教师和班主任介绍,谭辉和邓滨的家庭经济条件都比较困难,在高二之前都是没有什么梦想,自卑、迷茫始终困扰他们,如果没有教育扶贫“学有所成”专项帮扶,估计至多上个二本大学。
(二)提升技能素质促就业。县职校以“学好一门技能,成就一个梦想,脱贫一个家庭”为理念,加强指导贫困家庭学生专业选择,优化学业辅导,增强就业能力,精心寻找就业门路,热心牵线搭桥,积极扩宽与广州翔实通讯有限公司等31家企业合作办学,90%的毕业生被企业抢先聘用,基本实现学生毕业即可就业。职校建档立卡贫困家庭学生邓丽林,2016年6月参加中考,未能考上理想的高中。2016年9月,她独自一人来到宜章职校,成为一名中职学生。到校后,她经常与同学闹矛盾、吵架,课堂上也无精打采甚至睡觉。开展教育扶贫“学有所成”专项帮扶活动后,在老师的帮助下,她申请进入了学生会,积极参加学校各类活动,曾荣获学校优秀播音员、技能大赛二等奖等。目前,邓丽林随班赴北京怡生园进行三年级顶岗实习。