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安仁县:发展乡村旅游 助力脱贫攻坚

湖南省人民政府门户网站 www.hunan.gov.cn 发布时间:2018-10-10 14:32 【字体:大中小】

  安仁素称“神农故郡·天下福地”,旅游资源得天独厚,是全国生态魅力县,年均种粮70万亩、产粮30万吨,是传统的农业大县。全县贫困人口6.8万、贫困村63个,是国家罗霄山片区扶贫开发县和革命老区县。近年来,安仁县委、县政府以中央1号文件精神为指引,坚持农业供给侧结构性改革主线,加快培育发展新动能,取旅游资源优势补贫困短板,突出农业+,以农带游,兴游富民,走出了一条乡村旅游助推脱贫攻坚新路子。主要做法是:以“三转”促“三合”。

  一、转方式,促资金整合。安仁县顺应现代农业“转型升级”发展新要求,按照“集中优势兵力各个击破”的指导思想,转变方式,改“打麻雀战”为“集中优势兵力作战”,坚持“四统一(统一指挥、统一规划、统一规范、统一实施、四不变)”“四不变(实施主体不变、资金用途不变、监督管理不变、验收标准不变)”原则,整合涉农项目资金优先改善农村基础设施,做到了以规划整合项目、以项目捆绑资金、以资金滚大农业“雪球”,带动农村基础设施加快完善。近三年,安仁县采取财政贴息、税收优惠、以物代资、奖补结合等措施,整合各级财政涉农项目资金逾17亿元,撬动民间资本50余亿投向涉农重点项目,补上了一批基础短板,为发展壮大乡村旅游等特色产业奠定了坚实基础。特别是从2013年开始,安仁县立足生态优势,以承办全省乡村旅游节为契机,集中优势主攻乡村旅游业,重点打造了国家4A级景区“稻田公园”。该项目以国土整理项目为主体,整合农业、农开、水利、扶贫等涉农资金,以10个贫困村为核心,精心创意布局,连片开发稻田10万余亩,架构成立体式、多功能的现代农业公园,春观油菜花,夏看映日荷,秋赏金色浪,冬踏田园雪,四时皆景、十里皆画,既能领略刀耕火种的传统农耕文化,又可参观机械化标准化的现代农业示范,既是农业项目的综合展示,也是一个“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的开放式公园。带动全县年接待游客297万人次,旅游综合收入超过18亿元,为脱贫攻坚注入了强大动力。安仁田园变公园的旅游扶贫模式被中组部、国务院扶贫办作为脱贫攻坚经典案例重点推介。

  二、转动能,促产业融合。产业发力释放脱贫攻坚新动能。安仁县立足县情,发挥农业优势探索开创“优一接二连三”动能转化新模式,促进一二三产业融合发展,让乡村旅游成为脱贫攻坚新动能。“优一接二连三”就是优化第一产业,对接第二产业,连结第三产业。“优一”:稻田公园依托连片稻田发展“稻-稻-油”“稻-花-油”三熟制生产模式;“接二”:精准对接优质米、菜籽油、花香精等精深加工;“连三”:连结第三产业发展乡村旅游业,稻田公园成为全国三大最佳观赏油菜花胜地之一,被誉为“农业转型的样板”,带动神农椒钵、神农雕像、油菜花蜂蜜、神农百解茶等相关旅游产品开发100余个。同时,注重节会助推。乡村旅游节是展示和营销乡村旅游产品,促进乡村旅游发展的重要平台。安仁“赶分社”民俗活动传承千年、全国独具,被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产保护名录。近年来,安仁先后成功举办9届“春分药王节暨油菜花节”,有力促进了旅游与农村产业融合发展,为旅游助力脱贫攻坚做了有益尝试。

  三、转角色,促优势聚合。安仁县在旅游扶贫建设中,即时转变角色,回归政府主导、农民主体,既让农民参与建设,更让农民从中直接受益,充分激活农民参与旅游扶贫的活力,聚合力量促脱贫攻坚。一是畅通了自主创业渠道。随着乡村旅游扶贫的实施,当地农民特别是贫困群众在自力更生、自主创业方面有了更广阔的空间。小餐饮、小游园、农家乐等旅游服务业迅速发展,具有地方特色的蜂蜜、烫皮、米塑、风味小吃等琳琅满目,以往滞销甚至无人问津的农、林及手工业产品变得供不应求,观光自行车、滑板鞋出租以及露天卡拉OK等生意红火,村民自主创业的路子越走越宽。通过旅游扶贫开发带动1756户6592人自主创业,其中贫困户796户2942人,每人每年增收5000元以上。二是拓展了务工就业门路。稻田公园的建设,吸引了众多有识之士来安仁投资兴业,丰金农业、神乐园、华西生态园等多家现代农业庄园和农家乐落户园区,湖南绿佳科技、神农国际养生园及太阳能发电等多个项目接踵而至。这些项目的实施,为当地村民在家门口就业提供了极大方便。为920名贫困劳动力提供了就业岗位,每人每年增收2万元以上。三是加快了农业产业化步伐。稻田公园以其先进的种植技术和现代农业理念,成为全县农业产业化龙头,为县内农业生产提供了很好的范本,在推进产业扶贫、帮助农民增产增收方面的示范带动作用日益凸显。通过土地流转租赁、重点(特色)产业分红、带资入股等多种形式的有效链接,村集体经济持续壮大,贫困群众稳定增收,成效十分显著。据统计,共有695户2576名贫困人口入股重点产业,每人每年分红600元以上;240户930人通过小额贷款带资入股优质企业,每人每年分红1200元以上。

信息来源: 郴州市扶贫办    责任编辑: 宋太桓
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