全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，扎实推进脱贫攻坚和对口扶贫的工作。现将有关情况报告如下：

　　一、全市扶贫工作基本情况

　　经过近五年的精准扶贫对象动态调整，在全国扶贫开发信息系统中，全市共有已出列省定贫困村84个，建档立卡贫困人口4.77万户13.96万人。根据省委、省政府的安排部署和2018年市政府工作报告精神，今年全市脱贫攻坚工作有四项重点任务：一是完成省定减贫工作。省扶贫开发领导小组对于全市的2018年减贫计划为32517人，其中雨花区23人、望城区4780人、长沙县852人、浏阳市11561人、宁乡市15301人。二是巩固脱贫攻坚成果。围绕精准识贫完善建档立卡，做实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点工作，严格执行贫困退出的标准和程序，对已退出的84个省定贫困村和已脱贫人口保持相关扶持政策不变，确保稳定脱贫，减少返贫。三是支持深度贫困地区脱贫攻坚。贯彻落实全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进会议精神，按《湖南省关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》的要求，切实抓好市本级对口帮扶湘西自治州龙山县和芙蓉、天心、雨花、开福、长沙、浏阳、宁乡七区县（市）与麻阳、通道、桑植、城步、沅陵、邵阳、新化七县的“携手奔小康”工作。四是深入开展扶贫领域作风问题专项治理。集中力量解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。

　　二、全市扶贫工作进展情况

　　（一）加强统筹推进。市委、市政府先后组织召开了8次全市性会议部署推进相关工作。省委常委、市委书记胡衡华，市长胡忠雄带头开展了脱贫攻坚调研督查，84名市级领导到联点贫困村开展了调研督查，解决了一批脱贫攻坚推进过程中出现的问题。有扶贫任务的区县（市）认真落实主体责任，均召开了数次党委常委会议和相关工作会议，主要领导到基层督查指导了相关工作。将年度减贫计划分解到了有关区县（市），与有关区县（市）政府签订了减贫责任书，有关区县（市）将减贫计划细化分解到了各乡镇、村（社区），压实了脱贫攻坚责任。全面开展了扶贫慰问调研，各级各部门党员干部深入有扶贫任务的乡镇、村（社区）慰问相关群众4.2万人，收集整理了各类意见、建议140多条。制定出台了《长沙市2018年脱贫攻坚工作方案》、《关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》，作为全年全市脱贫攻坚工作的指导精神文件。其中明确了工作目标任务、重点工作及扶贫领域作风问题专项治理的总体要求、责任分工、治理重点和工作措施。组织各级领导干部和扶贫干部认真学习了习近平总书记关于精准扶贫工作的重要论述。

　　（二）夯实基础工作。紧扣“三率一度”，不断提升精准扶贫、精准脱贫质量。一是确保动态管理精准识别。认真开展2018年扶贫对象动态调整工作，严格把握目标标准，扎实做好新纳入符合条件的对象、清退识别不准对象和自然增减调整工作，实现贫困人口“应纳尽纳，应退尽退”。全市共新增贫困人口1356人，清退不符合条件的贫困人口5367人，扶贫对象的识别更加精准。二是确保细化管理精准帮扶。高标准规范贫困户“一户一档”，建立了精准识别、精准帮扶、精准退出的全过程痕迹化管理机制。全面实施按季度挂图作战，增强干部帮扶针对性，保障了人民群众知情权。三是确保严格对标精准脱贫。当年全面进行了全市未脱贫人口数据采集，当年制定分年度分措施脱贫计划为参与产业扶贫28253人，就业扶贫12172人，教育扶贫8443人，健康扶贫44628人，其他措施扶贫15581人。

　　（三）加强重点工作铺排。易地扶贫搬迁方面，在2017年全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务的基础上，针对上级反馈的突出问题进行了整改。产业扶贫方面安排了专项资金9641万元，铺排项目562个以带动9.84万贫困人口增收。教育扶贫方面，对23388名建档立卡贫困家庭学生实现应助尽助、应享尽享。社会保障兜底方面，将城乡低保标准提高到550元/月，对4379名兜底脱贫对象按每人每月不低于335元的标准发放低保补助金。其他专项（行业）扶贫工作均按年度计划有序推进。

　　（四）加强帮扶力量。认真落实中办、国扶办《关于加强贫困村驻村帮扶工作队选派管理的指导意见》，已出台《市派驻村帮扶工作队管理办法》，继续调整优化了帮扶力量。市本级已安排40个驻村帮扶工作队，全市共派驻740个驻村工作队，工作队员1575名，安排了结对帮扶干部36596名，已出列省定贫困村及全体100人以上的非贫困村“一村一队”均实现了贫困户结对帮扶全覆盖。市级举办了两期驻村帮扶工作业务培训，培训市派驻村干部211人/次，相关区县（市）均开展了驻村干部、扶贫系统干部等政策业务培训，培训1.56万人/次，打造了一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

　　（五）加强对口扶贫。认真贯彻落实省委、省政府安排部署，主动担当省会责任，加大对口帮扶工作的统筹指导推进力度，助推深度贫困地区脱贫摘帽。一是落实领导。省委常委、市委书记胡衡华，市长胡忠雄先后率队到龙山县调研指导对口帮扶工作。有对口帮扶任务的各区县（市）、园区和部门都成立了领导小组，明确了责任部门和责任人，主要领导带队到帮扶县调研指导28人/次以上。二是落实方案。市本级及长望浏宁四地制定了《支持深度贫困县脱贫攻坚工作方案（2018-2020年）》，长沙县、浏阳市和宁乡市分别制定了2018年对口帮扶工作计划。三是落实项目。市级帮扶龙山县230个项目，总投资约2.4亿元；七区县（市）帮七县项目53个，总投资约7300万元。四是落实资金。截止目前，年度对口帮扶资金已到位2.688亿元，其中市级帮扶龙山县已到位资金1.8亿元，芙蓉、天心、  雨花、开福、长沙、浏阳、宁乡七区县（市）帮扶贫困县已到位资金分别为1200万元、1400万元、1500万元、1471.3万元、1067万元、1250万元、1000万元。

　　（六）扎实开展作风问题专项治理。根据中央的决策部署和省委、省政府《关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》，认真研究部署，迅速启动作风问题专项治理工作。一是加强组织领导。市委、市政府切实担负脱贫攻坚的政治责任，制定下发了《关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》，成立了市扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，由市纪委、监委具体牵头全面开展扶贫领域作风问题专项整治。市委、市政府领导采取“四不两直”或“点穴式”方式开展了脱贫攻坚调研督查。市直各部门主动担当专项（行业）扶贫责任，均明确一名班子成员分管脱贫攻坚工作，在联系紧密的处室加挂了本单位扶贫办的牌子。各有关区县（市）及市直部门召开会议，成立了相关组织机构，制定了相关工作方案，以落实工作责任，细化工作措施，形成了全市以上率下强力推动格局。二是全面安排部署。市纪委、市监委召开专题会议布置专项治理工作，要求对扶贫领域存在的作风问题进行自查自纠，主动发现问题，形成问题台账。制定《2018年长沙市扶贫领域腐败和作风问题监督检查方案》，明确了扶贫领域监督执纪问责工作检查内容及县、乡、村检查提纲。有关区县（市）及乡镇（街道）相继召开各级会议，传达相关文件会议精神，并部署本地区工作。三是着力资金项目监管。将扶贫资金管理项目实施作为扶贫领域作风问题专项治理重点内容，修改完善《长沙市市级财政专项扶贫资金管理办法》，组织开展财政专项扶贫资金审计。制定《长沙市2018年省定贫困村财务管理人员培训实施方案》，由有关区县（市）组织对乡、村财务等管理人员进行培训，共培训15007人次，提高了相关工作人员的业务水平。四是进行督促检查。4月中旬，市委督查室会同市纪委党风廉政室、市财政局、市扶贫办，对有关区县（市）扶贫资金专项检查反馈问题整改情况进行专项督查，形成了问题清单，限期整改。5月下旬至6月初，市扶贫办对各区县（市）突出问题整改、作风建设等工作进行了调研指导。9月25日，省委常委、市委书记胡衡华主持召开市委常委会会议，传达学习中央纪委深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会精神及省扶贫领域作风问题专项治理工作罗霄山片区座谈会精神，听取了全市扶贫领域作风问题专项治理工作情况汇报，并就工作进行研究部署。10月16日，时任市委副书记徐宏源召开全市扶贫领域作风问题专项治理工作讲评会。6月下旬、11月中旬，市委督查室联合市政府督查室、市纪委、市扶贫办等单位，对有关区县（市）相关重点工作开展情况进行了督查，对发现的问题进行了反馈、限期整改。各有关区县（市）采取现场督查、电话抽查、专项巡察等多种方式，深入部门、乡镇、村（社区）进行督查，并就问题进行交办督办。五是强化责任追究。各区县（市）对在脱贫攻坚工作中发现的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题，坚持“一案双查”，对工作不力的干部，视情况进行约谈、通报批评和党纪政纪处分。全市共发现问题线索201件，查处220人，追缴违规资金125.44万元，通报了23起违纪违规典型案例，已召回工作不力的驻村干部36人、帮扶责任人108人。