2018年，常德市脱贫攻坚工作紧紧围绕实现5万人以上贫困人口脱贫、100个以上贫困村退出、石门县脱贫摘帽的目标，突出打好“六场硬仗”、抓好“六大保障”，以高度的政治自觉、鲜明的问题导向、创新的工作举措、务实的工作作风推进脱贫攻坚，截至11月底，常德市脱贫攻坚年度各项任务基本完成，脱贫攻坚取得了明显成效。
一、精准帮扶成效明显
落实尽锐出战的要求，持续把最能打仗、最会干事、基层最需要的干部派往脱贫攻坚一线。一是保持贫困村驻村帮扶工作力量。对已退出的贫困村，坚持帮扶力量不减弱，继续按照一个贫困村1-2名市(县)级领导牵头，3-4名市直单位科长、县处级后备干部或县直单位乡科级后备干部驻村，5-6家后盾单位支持的模式派驻工作队，贫困村共有市、县派驻工作队393个1242人。二是加大非贫困村驻村帮扶工作力度。对原来未派工作队的539个贫困人口100以上非贫困村一律选派，实现全市1109个贫困人口100人以上非贫困村“一村一队”全覆盖，其中全市贫困人口300人以上的101个非贫困村均由县直单位派驻帮扶工作队。三是提升结对帮扶工作水平。对贫困村和贫困人口100人以上非贫困村的贫困户(含已脱贫贫困户)，基本实现由财政供养人员结对帮扶；组建党员帮扶先锋队，全市有2000多个有帮带能力的党员每人配合结对帮扶责任人至少帮扶1户贫困户，全市共结成帮扶对子3.5万多个；开展清理无帮带能力党员结对帮扶贫困户行动，共清退1789名2385对，并重新结对。四是加强基层党组织建设。大力实施村“123”后备人才培养计划，每个村至少储备1名村党组织书记、2名村干部后备人选和3名入党积极分子；对摸排出的56个软弱涣散贫困村党组织，全部完成整顿转化；全面推进“六小一中心”和农村综合服务平台建设，10月底前每个乡镇、村都建立了高标准的服务平台，每个村、社区都通过公开招考配备了1名大学毕业生担任党建联络员；全市92%的贫困村集体经济收入超过4万元。五是全面开展扶贫干部轮训。把习近平扶贫思想作为干部培训重要内容，加大扶贫政策和扶贫业务培训力度，正在分9期对2000多名扶贫干部组织培训。多次组织扶贫干部到脱贫攻坚成效较好的贫困村开展现场学习交流。
二、“六场硬仗”有力推进
产业发展、住房安全、教育助学、健康扶贫、就业创业、基础建设等“六场硬仗”按时间节点推进、按标准质量落实。一是产业扶贫稳步发展。出台《常德市2018年产业扶贫工作方案》，编制了396个贫困村产业脱贫计划。坚持“四跟四走”路子，大力推广“橘园+”“茶园+”“稻田+”“荷田+”“水产+”“蔬菜+”等混合种养、农旅结合模式，积极探索产业扶贫生态版，拓宽产业扶贫新路子。大力实施“百企帮百村”行动，目前市级以上龙头企业产业基地在贫困村覆盖率达到50%以上，379个贫困村成立农民合作社626个，与各类新型经营主体建立利益联结的贫困人口达到27万人，基本实现村村覆盖。开展“湖南电商扶贫小店”系列培训推广活动，开办运营1244家网店。建成金融扶贫服务站396家，提前一年完成建站任务，实现贫困村全覆盖。二是住房安全有序推进。2018年省下达我市的易地扶贫搬迁计划为8704人、建设55个集中安置点，涉及到6个区县。严格落实 “两个一律”的要求，目前开工率100%，绝大多数集中安置点已完成整体进度的80%以上。截至10月，我市已开工15001户，开工率76.3%，已竣工10930户，年度竣工率89.77%，已完成年底前对50%的存量危房进行改造的年度任务。三是健康扶贫力度加大。“三提高、两补贴、一减免、一兜底”的多重保障政策全面推开，截至11月底，全市农村贫困人口个人住院实际报销比例达到85.48%，22家定点医疗机构、232个乡镇卫生院全面落实农村贫困住院患者县域内“先诊疗后付费” “一站式”结算政策。大力推进“三个一批”行动，全市大病集中救治率、慢病救治率、重病兜底救治率分别达90.11%、99.13%、86.01%。四是教育助学持续发力。实行市县乡村四级联动，全面清理核实5.2万建档立卡贫困家庭学生信息。对全市所有建档立卡贫困学生实行了资助全覆盖。同时，加大“雨露计划”培训力度，对接受职业学历教育的贫困家庭学生实行了应补尽补。五是就业创业加快实施。到10月底，我市已完成新增贫困劳动力转移就业6724人，占年度任务的113.9%；培训建档立卡“两后生”861人，占年度任务的101.3%。开展“培训促就业、就业助脱贫”行动，举办各类技术技能培训130多期，培训贫困劳动力 7000多人，有5641人实现就业创业、3383人实现稳定脱贫；开展“春风行动”，为4951名贫困劳动力提供了公共就业创业岗位。六是基础建设成效明显。到10月底，全市完成自然村通水泥路建设里程1160公里，其中贫困村完成923公里，占年度任务的80.5%；优先支持贫困村小型农田水利建设，完成6.42万贫困人口的安全饮水提升工程任务，占年度任务的96%；贫困村光纤网络通达率达到100%、4G网络有效覆盖率超过97.2%；大力开展贫困地区污染防治，完成了50个贫困村的环境整治任务。
三、作风建设持续好转
坚持压实责任、监督检查、专项巡察、从严执纪、谈心谈话、通报曝光常态化等“六个常态化”，将扶贫领域作风问题专项治理与脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实紧密结合，着力推动扶贫领域作风转变。一是深入开展作风问题专项治理。充分发挥巡察利剑作用，把脱贫攻坚工作纳入市县巡察范围，重点对尚未退出的139个贫困村及其所在乡镇实行巡察“全覆盖”。1-9月，全市各级纪检监察机关共发现扶贫领域问题线索909件，立案查处343起，处理1112人，其中给予党纪政务处分337人，追缴违纪资金871.65万元，清退资金763.73万元，公开曝光典型案例231起。二是积极开展“走千村访万户”活动。由市县主要领导带头、行业扶贫部门为主参与，对全市有扶贫任务的2040个村（社区、农林场）做到走访全覆盖，促进党员干部在一线发现问题、在一线化解矛盾、在一线转变作风。活动开展以来，全市370个调研小组、3800多名党员干部走访近2万个农户，共梳理合并问题2100多个，目前绝大多数问题已得到解决。三是加强扶贫资金管理。率先全省开展财政扶贫资金三方机构专项检查常态化，并针对中央42项资金和省级36项扶贫资金加强了扶贫资金动态监控，向纪检部门移交扶贫领域问题线索8 起。同时，坚持“六个聚焦”大力开展脱贫攻坚突出问题集中整改，对中央和省交办、市级历次督查发现以及各类信访举报的问题逐条逐项整改销号，取得明显整改成效。
四、工作机制不断健全
一是坚持“三有三抓常调度”。 “三有”即市县有脱贫攻坚大会战指挥部，部门有扶贫办公室，乡镇有扶贫工作站，同时村级明确专人负责。“三抓”即各级各部门主要领导亲自带头抓、分管领导集中精力抓、联县联村领导经常指导调度抓。“常调度”即经常性开展调度督促。市委常委会经常专题研究脱贫攻坚工作，市政府常务会每次都听取“三大攻坚战”进展情况汇报。市委、市政府主要领导带头落实“三走访三签字”要求，切实发挥领导干部关键少数示范带头作用。市委、市政府分管领导经常组织专题调度，及时研究部署工作、解决问题。二是健全督查问责机制。紧盯进度安排、人力调配、推进实施、成效确认等重点环节，以及项目招投标、资金使用等重点工作，建立脱贫攻坚工作督导、提醒、警示、约谈机制，并积极配合做好省常态化联点督查。连续两年由市级组织实施乡镇脱贫攻坚工作分类考核评价。5月29日，市指挥部、市纪委对2017年度脱贫攻坚工作考核结果综合评价为“一般”和“较差”的8个乡镇进行约谈，起到了鞭策后进、传导压力的显著效果。三是及时出台政策举措。2018年以来，先后印发《2018年全市脱贫攻坚工作的实施意见》《关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》《关于进一步加强基层干部队伍建设的若干意见》《关于进一步加强全市驻村帮扶工作的通知》等文件，保证了各项工作有力有序推进。同时，积极开展“厘清脱贫路径”行动，按照习近平总书记 “既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”的要求，积极推行“户分三大类、一户一套餐、两个不撤退、脱贫把三关”做法，对建档立卡贫困人口实行分类管理、精准施策，确保高质量脱贫。
五、攻坚氛围更加浓厚
一是积极动员社会力量。鼓励支持社会组织、民营企业、公民个人参与脱贫攻坚，大力开展“精准扶贫点燃希望”民政助学公益项目、统一战线“泛海助学行动”、社会组织“微善风”助学行动等，资助贫困学生5000多人；结合“10·17 扶贫日”活动，深入推进百企帮百村、“一家一”同心温暖工程等活动；深化“互联网+社会扶贫”，加大 “中国社会扶贫网”上线工作力度。二是大力激发内生动力。广泛召开党员会、户主会、屋场会，深入宣传扶贫政策和脱贫典型，加快补齐贫困群众“精神短板”。积极开展“文化扶贫进千村”活动，充分利用澧州大鼓、常德丝弦、三棒鼓、渔鼓等常德本土说唱艺术形式，组织“送戏下乡”文化演出等500多场次，深受群众欢迎。加大贫困家庭劳动力技能培训、实用技术和转移就业服务力度，建立生产奖补、以工代赈、劳务奖补等正向激励机制。大力开展“10·17”扶贫日活动，全方位开展了新闻媒体、户外广告、网络媒体等脱贫攻坚政策和成效宣传，评选表彰了30名常德市“最美扶贫人物”、102名“脱贫攻坚先进个人”。三是加强信访舆情处置。落实涉贫事件处理反馈机制，压实各级各部门舆情管控责任，及时回应社会关切，妥善处理涉贫舆情，做到早发现、早报告、早处置，2018年以来全市没有发生一起重大涉贫信访舆情案件。
六、“石门样本”逐步成型
市委、市政府将石门贫困县摘帽作为2018年全市打赢脱贫攻坚战的重中之重，在干部力量、项目安排、财政投入、调度指导等方面给予了全方位倾斜。石门县122个贫困村已退出121个、8.23万贫困人口已脱贫7.72万人，贫困发生率降低至0.9%。6月下旬，石门县顺利通过国务院贫困县退出专项评估组的检查评估，并得到充分肯定和高度评价。8月6日，省政府正式公布石门县脱贫摘帽。8月17日，国务院扶贫办贫困县脱贫摘帽新闻发布会宣布包括石门县在内的全国40个贫困县脱贫摘帽。8月下旬，《湖南日报》以脱贫攻坚的“石门样本”为主题，对石门县脱贫摘帽工作作了10期系列报道，在全省形成了广泛影响。9月份又在浦东干部学院向来自全国各地的贫困县县委书记介绍了石门县脱贫摘帽经验，获得很好反响。11月9日新华社以《“湖南屋脊”决战贫困》为题对石门县脱贫攻坚工作进行了长篇报道。
