一、任务完成情况
提高城乡低保标准和救助水平。4月27日市政府下发了《关于调整全市城乡最低生活保障标准救助水平和城乡特困人员救助供养标准的通知》（益政办发[2018]11号），明确全市城市低保标准由420元/月提高到430元/月，农村低保标准由3036元/年提高到3200元/年；城乡低保月人均救助水平分别不低于320元/月和170元/月。目前，已全部达标。截止至2018年8月，全市共全市保障城市低保对象55534户71215人，月人均救助水平实际达到331元（含物价补贴），超目标任务11元，其中资阳区323元、赫山区320元、桃江县321元、南县362元、安化县326元、沅江市329元、大通湖区319元、高新区349元。全市保障农村低保对象30365户63986人，各区县（市）月人均救助水平达到184元（含物价补贴），超目标任务14元，其中资阳区174元，赫山区173元，南县175元，桃江县176元，安化县203元，沅江市170元，大通湖区176元，高新区214元。1-5月全市共发放城市低保资金1.9亿元、农村低保资金9128万元。
二、工作开展情况
（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强组织领导，年初，我局联合相关部门分别成立了由聂新民任组长，相关领导为副组长，有关科室为成员的“提高城乡低保标准和救助水平”和“残疾人两项补贴”重点民生实事的联合领导小组，制定了实施方案，明确目标任务和工作要求，并分别召开了全市民政工作会议、全市社会救助工作会议和全市残疾人“两项补贴”发放工作会议进行了动员、部署和推进。同时，市局与各区县市民政局签订重点民生实事项目责任状，严格实行目标管理考核，形成事事有人抓，一级抓一级，层层抓落实组织体系和管理体制。
（二）精准认定对象，打造阳光救助。2017年，我们对全市农村低保和社会保障兜底对象进了全面清理整顿和动态管理，各地严格执行政策，通过100%入户调查、100%民主评议、100%公开公示、100%家庭经济收入核对，全面实现以户为单位精准识别对象，做到了动态管理下的应保尽保、应兜尽兜。今年按照民政部及省民政厅的安排部署，我们将继续扎实开展农村低保清理整顿回头看及城市低保动态调整工作，加强城乡低保对象的动态管理，特别是农村低保去年被清退的、提出申请未批准的、因病或因残或其他因临时困难返贫的支出型贫困家庭和建档立卡贫困家庭，我们将根据“两不愁、三保障”的目标要求，进行重点甄别，将符合条件的对象及时纳入低保或社会保障兜底。目前，市里的工作方案已下发，各区县（市）正在启动部署。7月16日上午，市民政局召开了城乡居民家庭经济状况核对平台建设项目工作推进会议，益阳市城乡居民家庭经济状况核对平台在四区正式开始启用，新增低保对象一律经过核对平台核对后才可申请低保，提高了社会救助资金的效率，有效避免骗保、错保等情况的发生，最大限度的防范了人情保、关系保等违纪行为。残疾人“两项补贴”清理认定工作从2月份开始，截至5月底，清理出不符合领取残疾人“两项补贴”人数3206人。目前，我市正加大清理认定工作力度，确保到7月底，实现对已纳入和新增纳入“两项补贴”残疾人识别率100%。
（三）加强执纪问责，助推精准扶贫。为做好扶贫工作，我局首先从建立健全工作机构入手，之前成立了由局长任组长的扶贫工作领导小组，今年为进一步加强农村社会救助领域作风及腐败问题的专项治理工作，成立由局长聂新民任组长，江明星、丁彩晴任副组长，纪检监察、社会救助、规财、机关纪委主要负责人为成员的农村社会救助领域专项监督检查工作领导小组，负责专项监督检查工作的安排部署、组织实施、工作督查和统筹协调。同时新增脱贫攻坚帮扶办公室，明确专人负责脱贫攻坚工作。局党组数次召开专题会议研究扶贫工作，下发了《2018益阳市民政局“兜底保障及救助救济一批”工作要点》，每月对扶贫工作进行调度，确保扶贫工作有序开展。3月，市局印发了《益阳市民政局关于开展扶贫领域监督执纪问责工作方案》（益民发〔2018〕4号），5月下发了《益阳市农村社会救助领域专项监督检查工作方案》（益民发〔2018〕11号），同时抽调精干力量组成一个督查组，由局党组副书记、副局长江明星和市纪委驻民政局纪检组副组长余建军带队共8人于2018年5月14日至17日对安化县、桃江县2个县开展了督查，抽查了马路镇等5个镇10个村，走访40余户群众、111人社会救助对象。通过采取查资料、访农户、核数据等方式，发现9个方面的共性问题，排查出违规问题3起。针对发现的问题，迅即在安化召开了全市社会救助推进工作会，在会上对发现的问题进行了通报，并提出了整顿整改意见，要求各区县（市）高度重视，以问题为导向，抓住重点，多措并举，迅速整改到位。2018年9月6日，驻市民政局纪检监察组根据市委扶贫攻坚百日会战部署要求和市纪委监委《关于强化监督执纪问责 保障三大攻坚战“百日会战”顺利推进的通知》精神，组织综合监督单位机关纪委和医保处、救助局有关单位，分两组对各单位扶贫联系点结对帮扶以及本单位扶贫政策落实情况进行了交叉检查，并分单位列出问题清单17个，近期将针对问题进行整改。
（四）加强督促检查，确保进度和质量。一是加强督查。市局坚持不定期由局领导带队到各区县市督查重点民生实事进展情况，每个季度通报项目实施进展情况，6月中旬，市局组织了三个小组，分别由江明星、蔡名科、詹小燕带队对各区县市两项重点民生实事项目开展情况进行督导检查，主要采取电话抽查、部门信息比对、查阅资料、看现场、听取情况汇报等方式进行，边查边纠，整改到位。二是加强督办。对进度慢、问题比较突出的项目以及项目所在县市区将联合市政府实事考核办进行通报批评，责令限期整改。三是实行月进度报告制度。各区县（市）每月详细上报一次工作进展情况，对个别进度较慢的随时跟踪督促检查。
