一、目标任务完成情况
今年以来，张家界市在省交通运输厅的关心支持下，在张家界市委、市政府的正确领导下，全市自然村通水泥路建设工作稳步推进、有序开展。截止10月25日，全市累计完成路基改造1067.37公里，占统建目标任务的73.25%（张家界市2018年自然村通水泥路建设任务为2202公里，其中已提前实施了非统建任务745公里，剩余为统建任务1457公里）,累计完成路面工程826.98公里，占统建目标任务的56.75%。全市共有窄路加宽建设任务892公里，截止到10月25日完成103.5公里，为目标任务的11.60%。现将工作开展情况汇报如下。
二、主要工作措施
（一）各级领导高度重视，督查督办，加压助力
一是市委、市政府领导督促严，解决问题力度大。我市主要领导收到海兵厅长的8月来信之后，先后作出重要批示，要求全市高度统一思想，迅速落实省厅工作要求，确保全年任务完成。市委书记虢正贵3次主持市委常委会议，专题研究自然村通水泥路建设工作，多次深入区县基层检查督促指导。市长刘革安2次主持召开市政府常务会议，重点解决自然村通水泥路建设工作有关问题，同意区县可在工程完工后据实调整工程造价；同时要求各区县增加砂石临时开采场，保障原材料足额供应和平抑市场物价。市委常委、常务副市长罗志斌，市委常委、市纪委书记、市监委主任袁美南，市政府分管副市长李传荣等市领导多次深入各区县检查督促指导自然村通水泥路建设工作。实行严格调度机制，市委副书记刘绍建每月调度一次，市政府分管副市长李传荣每半月调度一次。
二是区县党委政府站位高，工作扎实有成效。各区县委书记、区县长视自然村通水泥路建设工作为己任，主动履行主体责任，多次召开工作推进会、调度会，多次到乡镇督促指导自然村通水泥路建设工作，帮助解决存在的水泥砂石供应不足、价格上涨、杆线迁移等实际困难和问题，明确各区县新增的政府债券资金用于自然村通水泥路建设工作，区县财政已经把新增政府债券资金15444万元拨付到区县交通运输局或者项目业主，占全部应到位新增政府债券资金22600万元的68.34%。同时把自然村通水泥路建设工作列入乡镇“一把手”个人年度考核。
三是部门协调配合，大力支持建设。2018年3月27日市政府召开全市交通建设工作会议以后，财政、发改、公安、国土资源、林业、环保、审计等部门积极支持配合，协调推进自然村通水泥路建设工作。市财政已经拨付省补助资金25648万元、市补助资金3082万元和100万元工作经费给市交通运输局，给各区县及时拨付新增自然村通水泥路建设专项政府债券资金及农村综合改革转移支付自然村通水泥路建设专项资金。市发改、法制办、公共资源交易中心积极支持自然村通水泥路建设项目依法依规办理招投标等事项。公安部门积极为工程施工保驾护航，据不完全统计先后出警处理工地闹事阻工66起、依法拘留闹事阻工不法人员6名，其中桑植县出警60次，拘留3名。电力等部门大力支持杆线迁移工作。国土资源、林业、环保等部门都为自然村通水泥路建设一路开放绿灯。
四是省交通运输厅工作支持力度大，省补资金到位快。今年以来，厅党组高度重视全省自然村水泥路建设工作，提出了高标准的工作要求，严格实行定期调度，工作推动有力。特别是省补资金拨付快，极大地促进了此项工作的顺利开展。我市省补资金应到位29064万元，目前实际到位25648万元，省补资金到位率达88.25%；省安排的本期专项用于自然村通水泥路建设的新增政府债券应到位资金22600万元，全部拨付到了区县财政，有力支持了我市自然村通水泥路建设工作；省还下达了农村综合改革转移支付通组路专项资金597万元。
（二）交通运输部门牢记使命，主动担责，积极作为
一是明确责任分工。市交通运输局采取了“局长牵头、分管副局长具体负责、其他班子成员包区县协助”的分工模式组织实施。今年以来，局党组书记、局长吴扬琼已经3次到各区县开展工作调研和督促检查。局党组包区县领导也分头下乡督促检查指导自然村通水泥路建设工作。截止9月底，局党组成员累计督促检查指导了全市68个有建设任务的乡镇中的42个乡镇。
二是抓好调度管理。市交通运输局长每周调度一次，区县交通运输局每天调度一次。市和各区县都建立了自然村通水泥路工作微信群，市、区县交通运输局领导，区县长、分管副区县长，乡镇领导，施工劳务合作队伍负责人等都进了工作群（其中市级群41人，慈利县群133人，桑植县群202人，永定区群63人），工作动态日日更新，工作调度便捷有效。在抓项目进度的同时，全市严格管理工程质量和安全，质量安全管理不合格的项目坚决采取返工整改、停工整改以及罚款措施。其中市局直接责令返工整改项目3个，停工整改项目3个。
三是突出要素保障。市交通运输局给区县及时按进度分三批拨款达9890万元。督促区县财政将省下达的专项用于自然村通水泥路建设的新增区县政府债券资金及时拨付区县交通运输局，据不完全统计，已经有15444万元新增政府债券资金拨到了区县交通运输局。提前调研水泥、砂石市场行情，督促区县及时采购，力保工程建设所需。
（三）施工单位站位准确，攻坚克难，履职尽责
一是把自然村通水泥路建设工作当政治任务来抓。施工单位市路桥公司主动承担国有企业的政治责任，优先保障自然村通水泥路建设需要，派出公司最精干的23人，配备足够装备，分成3个项目组进驻3个有建设任务的区县，实行零利润施工，克服点多线长面广的管理困难，组织了170支劳务施工班组（其中140支劳务施工班组已经进场开工路面建设），对全市1118个项目开展建设。
二是把自然村通水泥路建设当“一把手”工程来抓。市路桥公司采取董事长负总责、总经理亲自抓，其他班子成员分头包区县的模式狠抓自然村通水泥路建设工作。董事长、总经理每周调度一次，各区县项目组每天调度一次。董事长、总经理定期深入乡镇村项目工地检查督促指导，集中解决施工中存在的材料供应、施工技术和组织协调等难题。
三是把自然村通水泥路建设工作当零容忍工程来抓。各项目组在区县项目业主和乡镇党委政府的支持配合下，逐个乡镇召开自然村通水泥路建设工作推进会，督促落实乡镇村领导责任，严格技术交底，逐个项目抓开工、抓质量、抓安全，确保工程质量、安全、廉洁不出问题。
