一、 目标任务及完成情况
2018年我局重点民生实事目标任务为:完成提质改造农村公路(窄路加宽工程)600公里;完成自然村通水泥(沥青)路1100公里。截至10月底,益阳市已完成窄路加宽工程499.756公里,完成全年目标任务的83.3%;已完成通自然村水泥(沥青)1142.381公里,完成全年目标任务的103.85%。
二、 采取的主要工作措施
(一)落实书记批示精神,压紧压实工作责任。8月23日,瞿海书记在省交通运输厅关于恳请进一步支持自然村通水泥(沥青)路建设工作的信函上作出“‘四好公路’建设事关乡村振兴战略实施,脱贫攻坚决战决胜,是惠民工程、政治任务,请建忠同志加强督促调度,务必保质保量按期完成”的重要批示。为落实书记批示,我们进行了及时传达。8月30日,召开了全市自然村通水泥(沥青)路建设工作调度会,会后7个区县(市)大干快上,争时抢速,工程进度出现了一个突飞猛进的良好局面,在全省的排位已由第八位上升至第六位。
(二)强化一线督导,推进建设进度。在前期专项检查督促基础上,市交通局、市公路局主要领导每月均安排3至4天时间到相关区县(市)检查督促工作,班子成员建立了联点包片负责工作机制,每月到各自联系的责任片区检查督促工作,形成了强大压力,有力地推进了全市自然村通水泥(沥青)路建设工作,各区县(市)通村公路建设已全面启动,建设进度较快,质量控制较好。
(三)严肃工作纪律,打造廉洁工程。8月份开始,我们主动提请市纪委驻市交通运输局纪检组对我市自然村通水泥(沥青)路建设工作开展“廉洁工程”专项督查。纪检组先后3次到自建办和益阳路桥公司问询、了解有关情况。同时,自建办主动接受监督,严肃日常工作纪律,建程序、立规矩,邀请纪检组同志参加有关会议,解读“底线”、“红线”,确保自然村通水泥(沥青)路建设不出违法违纪问题,并对我市自然村通水泥(沥青)路建设提出了“六个不允许”的基本要求。
三、 存在的主要问题
窄路加宽工程能够完成今年年度目标任务,主要问题是自然村通水泥(沥青)路建设方面:
1、地材来源困难,主要是砂卵石和水泥供应十分紧张,且价格居高不下,仍处于长涨趋势。安化县海螺水泥厂在前段时间停产半个月的情况下,又要停产三个月,造成水泥供应十分紧张。
2、进度不平衡。截止9月17日大通湖区全部完成2018年年度目标任务,赫山、资阳两区有望有9月底完成年度目标任务,沅江市、桃江县10月底完成年度目标任务的希望很大,安化县进度相对滞后,11月底完成年度目标任务存在困难。
3、资金支付压力大。一是个别区县(市)没有做到专款专用,有挪用、截留专项资金的现象。二是市级目标任务比省标任务超出295km,所需资金将近1亿元暂无来源。三是省发债资金总额3.58亿元,计划分三年拨付,今年已到位1.16亿元,剩余2.92亿元明后两年才能拨付。
4、路基问题。湖区路基普遍弯沉值不合要求;安化县路基问题比较突出,另有80km路基未成型,部分路基尚未交验。
5、益阳路桥公司按省财政厅和省交通运输厅联合印发《湖南省财政厅 湖南省交通运输厅关于严格规范自然村通水泥(沥青)路项目和资金管理的通知》(湘财建一〔2018〕11号)文件精神与各区县(市)签订施工合同均未超过35万/公里,现材料涨价幅度过高,工程造价大幅提高,压力很大。
四、 下一步工作打算及建议和请求
1、严格执行省市建设管理办法和实施细则,加强质量、进度、安全、资金的管理,加快推进自然村通水泥路建设,确保按时间节点完成年度目标任务。
2、建议市指挥部近期在安化县召开一次现场调度会。
3、建议市指挥部近期组织召开专题协调会,参加单位为市交通运输局、市公路管理局、市税务局、市审计局等相关单位以协调解决相关问题。
4、落实省厅会议精神,由市交通运输局牵头市公路管理局,市审计局参与,切实做好统建项目的跟踪审计工作。
5、由于绝大部分砂石料场禁采,材料来源困难,请求区县(市)政府配合支持砂石调运工作。