一、工程进展情况

　　怀化市农村公路建设是全省脱贫攻坚主战场，是全省建设任务最重的市州。在县市区建设配套资金出现全面紧张的态势下，干线公路和其他交通建设都陆续停建和缓建，但农村公路建设作为脱贫攻坚和为民办实事的重点建设任务，市县两级都在全力推进，争取将两年的建设任务在今年一年内完成。市政府督查室已将农村公路建设纳入了政府常规督查。从两次联合督查情况和近期进展情况来看，项目推进较为顺利，已开工项目工程质量可控，无安全生产事故发生。

　　（一）自然村通水泥路建设情况

　　1、目标任务：省对怀化市重点民生实事考核目标任务为3500公里。

　　2、总体推进情况：截止10月底，全市已实施完成2774.3公里，占总目标任务的79%。

　　年初，根据建设任务和规律，专门制定了《怀化市2018年脱贫攻坚自然村通水泥路建设工作安排表》，对市本级、县市区和中标单位各个时间段的工作内容作出了详细的布置和要求，责成各相关单位和部门按照时间节点要求，将各项工作落实到位。目前,项目建设推进有序。

　　（二）农村公路提质改造情况

　　1、目标任务：省对怀化市重点民生实事考核目标任务为1850公里。

　　2、总体推进情况：截止10月底，全市已实施完成1680.9公里，占总目标任务的91%。

　　二、工作措施

　　1、组建工作班子。组建交通扶贫攻坚工作班子，工作班子下设计划统计、质安监管、督查督办三个小组，按照工作要求和各自职能，既分工，又协作，合力推进交通扶贫工作。市直交通二级单位和县（市、区）交通运输部门也相应成立交通扶贫攻坚工作机构。全市形成交通扶贫“一盘棋”格局，汇聚交通精准扶贫的磅礴力量。

　　2、强化项目调度。建立健全重点扶贫公路“一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的责任体系。实施倒排工期管理，实行一旬一调度、一月一督查、一季一点评。对调度、督查和点评情况，及时通报各县（市、区）四大家领导及分管领导，并报市委、市政府主要领导。对县（市、区）年度内扶贫公路建设财政性配套资金未及时足额到位和未按计划开工、完工的，实行市对县（市、区）交通发展目标考核一票否决，以此督促各县（市、区）工作责任的真正落实。

　　3、严格质安监管。按照《交通建设质量安全造价监督管理工作手册》标准要求，强化交通建设质量安全监管，进一步推进质量安全监管工作的标准化、规范化和程序化。对扶贫公路建设存在质量问题和安全隐患屡教不改的，除对主要责任人进行通报、约谈外，还将启动行政处罚程序，重拳消除质量安全隐患。同时，在拨付工程款项时，严格执行质量监督责任人和质安部门负责人先签字再拨款的规定。

　　4、统筹汇报协调。加大向部、厅汇报力度，积极争取部、厅对我市扶贫公路更多、更大、更长远的支持。主动帮助县（市、区）协调解决扶贫公路前期工作中的困难和问题，主要是做好项目规划和提供技术支持。

　　5、跟紧公路管养。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的扶贫公路养护工作机制。全面落实县（市、区）政府扶贫公路管养主体责任，将日常管养经费纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护的需求。充实扶贫公路管养力量，全面落实县有路政员、乡有监管员、村有护路员的扶贫公路管养队伍。积极推进扶贫公路养护市场化改革，实行分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与管养工作，实现有路必养。