在省交通运输厅的正确领导和市委、市政府高度重视和大力支持下,我局认真贯彻落实习近平总书记对交通运输工作系列重要指示精神,把自然村通水泥(沥青)路和农村公路提质改造作为政治任务、民生实事和交通精准扶贫等重要抓手来抓,坚持政府主导、市县乡村联动、综合施策,取得了良好成效。
一、工作开展情况
(一)自然村通水泥(沥青)路建设情况
1、形成强大合力。市委易鹏飞书记和刘志仁市长高度重视自然村通水泥(沥青)路建设,专门听取汇报并明确要求必须高度重视、抓实抓好,市政府常务会议专门传达学习、研究落实。市委、市政府将自然村通水泥(沥青)路建设列入2018年全市重点惠民工程。市“两会”人大代表和政协委员一致认为这是省委、省政府和省交通运输主管部门作出的科学决策,是真正的民生实惠,是贯彻落实党的十九大精神的创新之举,要求市县乡三级整合各方力量,落实资金保障,尽可能全面提前实施、提前服务。
2、精心组织部署。市委、市政府主要领导亲自审签《郴州市脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》,2017年12月底市政府在全省率先正式印发。2018年2月1日市交通运输工作领导小组出台《郴州市自然村通水泥(沥青)路建设管理实施细则》,对全市通自然村公路的前期工作、建设程序、工程建设管理、资金筹措及管理、公路养护、考核等进一步细化。按照方案和细则,2017—2019年我市实施2127个自然村通水泥(沥青)路建设,总里程2946公里,纳入市对县市区脱贫攻坚考核和市重点民生实事农村公路建设考核范围。市级配套奖补标准为北湖区、苏仙区、贫困县所辖村1.5万元/公里,其他县所辖村1万元/公里,不足部分由县市区政府通过整合涉农资金等渠道筹措落实。
3、抓紧前期工作。2月完成了对省里实施方案出台前完成的规划内项目验收抽查。3月下旬完成了农村公路建设项目经济指标调查工作,指导各县市区确定施工合同价格。3月21日完成了施工统一招标,确定了郴州路桥宇康公司为中标候选人。4月9日我局与中标单位签订了施工框架协议,明确了建设工期、工程造价、支付方式等。5月宇康公司与各县市区进行施工合同谈判。
(二)农村公路提质改造建设情况
2018年我市农村公路建设任务是:完成农村公路提质改造760公里,农村公路安保设施建设750公里,危桥改造30座。截止6月20日完成农村公路提质改造131.2公里,为年度考核目标的17.26%;完成农村公路安保工程300.68公里,为年度考核目标的40.09%;完成危桥改造6座,为年度考核目标的20%。
二、主要工作措施
(一)精心组织,健全建设长效机制。我局把重点民生实事作为交通工作的重点来抓,切实加强领导,落实目标任务。一是全面落实工作责任。在市政府与县市区政府签定交通目标管理考核责任书的同时,我局与各县市区交通局签定建设目标责任状,实行双重考核制和一票否决制。继续实行局领导和科室农村公路建设挂点联系制度。各责任单位按照我局要求层层分解任务,建立横向到边、纵向到底的目标责任体系,做到任务到岗、责任到人。二是积极争取上级支持。主动向市委、市政府请示汇报,主动到省交通运输厅争资立项,主动与相关部门和当地党委、政府沟通联系,认真协调落实农村公路建设的优惠政策,营建了政府办交通、社会办交通的良好工作氛围。三是认真进行部署调度。多次召开县市区交通局长会议,对交通建设进行全面部署。同时,我局多次召开专题会议,分析研究困难,提出应对措施。局领导每月定期和不定期地深入一线检查督促,指导项目建设,帮助解决困难和矛盾。实行月报制度,每月在交通简报上通报各县市区建设进度和质量情况。
(二)加强监管,确保工程质量安全。我局始终坚持工程质量安全第一的原则,创新工作举措,严格执行建设操作规范。一是健全工程监管机制。全面实行项目法人制、招投标制、监理制和合同制,严格规范开展招投标工作,提高建设市场准入门槛,把业绩差、工程质量差的工程队伍清除出全市交通项目建设市场,选好工程建设队伍,从源头上抓好工程质量安全关。实行项目“七公开”制度,公开项目建设资金来源、中标信息、施工管理等信息。进一步完善工程安全管理监督体制,把施工安全纳入工程建设考核指标,签定《安全施工生产合同》,确保工程安全和工程质量齐抓共管。二是突出抓好关键环节。严把设计评审关、招投标关、原材料质量关、施工工艺关、交竣工验收关。建立建设现场巡查和质量安全抽查制度,市交通建设质监处和各县市区交通局质监站按照“主动监督、事前介入、从严要求、全面深入”原则,实行定期抽查和突击督查,加大质量巡查力度,发现问题及时通报并限期整改。对已完工项目严格进行交(竣)工验收。三是加强工程技术人员培训。组织县市区相关技术人员多次参加全省农村公路提质改造、危桥安保工程业务技术培训班,同时集中培训和聘请农民工程质量监督员。
(三)强化措施,全面提速施工进度。
一是科学组织施工。进一步强化施工管理,细化工作任务,制订施工计划。为抢抓“黄金施工期”,实行项目建设倒计时制,量化细化工作方案,抢晴天、抓阴天、用雨天,增加施工时间、施工人员、施工设备和施工作业面,加强工程建设的现场管理和调度。
二是优化施工环境。认真理顺施工单位与当地群众的关系,工程测设时认真向当地村组干部征求意见和要求,施工进场时召开施工单位、乡村组干部、群众代表座谈会争取支持,施工进场后主动与当地村组干部、群众沟通联系。