根据《湖南省妇女联合会 湖南省卫生和计划生育委员会 湖南省财政厅关于印发<湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案>的通知》文件精神,今年常德市在9个区县市和西湖管理区、西洞庭管理区、常德经济技术开发区继续开展农村适龄妇女乳腺癌、宫颈癌“两癌”免费检查工作。这是继2016年湖南省委、省政府将此项工作纳入省重点民生实事项目以来,常德市第3年实施这一工作。
一、工作目标明确,任务推进过半
2018年,常德市农村适龄妇女“两癌”免费检查目标任务数为109673人(其中省考核任务数98703人),1-5月已完成检查人数78197人(其中省考核任务完成64688人),占目标任务数的71.3%(其中省考核任务完成比例65.5),实现时间未过半任务已过半,武陵区、桃源县和津市市已超额完成全年任务。
二、坚持三个到位,健全保障机制
(一)组织领导到位。市妇联、市卫计委、市财政局联合印发了《2018年常德市农村适龄妇女“两癌”免费检查实施方案》(常妇发〔2018〕10号);各区县市妇联、卫计、财政等部门联合均出台了县级方案;各区县市妇联与医疗机构签订了《“两癌”免费检查服务协议书》;市、县两级分别建立了由政府牵头,妇联、卫计、财政、人社、统计等部门参加的农村适龄妇女“两癌”免费检查联席会议制度,定期开展督查和碰头工作情况。全市形成了分工负责、协调有序的工作机制。
(二)经费保障到位。项目实施所需经费按照经费分担原则,保障项目经费。地方财政部门按要求落实相关配套资金,各区县市卫计局建立项目专项资金管理办法,健全项目财务制度,并实行专账管理,做到了专款专用。
(三)考核管理到位。市妇联将“两癌”免费检查工作纳入了对各区县市妇联年度工作绩效考核内容。市卫计委将“两癌”免费检查纳入了全市2018年妇幼健康工作目标管理考核内容,将目标完成数及各级宣传组织、技术服务、跟踪随访等情况作为重点进行考核。
三、突出工作重点,提高服务能力
(一)突出宣传教育。
1.会议宣传。市、县、乡、村层层召开会议,统一思想,宣传政策,部署任务。如4月18日,安乡县召开了2018年度农村适龄妇女“两癌”免费检查启动大会。继2016年5月安乡县农村适龄妇女“两癌”免费检查启动之后,两年来1万多名妇女积极参与体检,社会反响良好。
2.媒体宣传。利用报纸、电视等传统媒体宣传的同时,充分发挥新媒体的作用,编制图文并茂、生动活泼的漫画等宣传信息在市、县两级妇联的微信公众平台、有影响力的公众号、网络大V的微博上宣传。
3.专栏宣传。在医院、集镇、村部、农贸市场等人流集中点开办专栏、张贴标语和宣传画,县妇幼保健院制作海报、编发宣传手册、播放宣传片等方式宣传“两癌”免费检查政策及妇女保健知识。为确保外出务工妇女及时享受“两癌”免费检查惠民政策,2018年春节前后,鼎城、汉寿、津市等区县市对外出务工返乡适龄妇女开展了“两癌”免费检查。
4.入户宣传。发挥妇联组织“横向到边、纵向到底”的网络优势,启动宣传车进村入户、乡村妇女干部进村入户、村村响广播进村入户等“面对面”方式进行宣传。市妇联发放了《致广大妇女同胞的一封信》。安乡县妇联印制了《妇女疾病的危害》《致妇女朋友的一封信》、宣传标语等宣传资料近2万份,发放到村民家中。汉寿县各级妇干、妇保专干走村入户深入宣传,将县妇联、县卫计局、县妇幼保健院印制的《致广大农村妇女的一封信》《关爱女性健康,积极参与免费检查》宣传彩页、《宫颈癌与乳腺癌防治知识手册》等资料送到每家每户。
(二)突出技术培训。为了进一步提高“两癌”检查和治疗水平,2018年,临澧县与我国第一个乳腺医疗专家集团——骆成玉乳腺医疗集团携手成立了“骆成玉乳腺医疗集团临澧县妇幼保健院乳腺中心”。该中心建立了乳腺俱乐部,经常开设乳腺保健培训,常年有国内乳腺学科的知名学者和专业医生坐诊,并购置了先进的检查和诊疗设备,改写了该县多年无乳腺专业医生的历史,大大提高了乳腺阳性病例的诊治率,为更多的乳腺疾病妇女送去了健康。
(三)突出监督质控。12个项目单位有8个区县市由县级妇幼保健机构牵头,组织8-10名专业技术人员组成的“两癌”筛查队伍,深入各乡镇卫生院和社区医疗服务中心按照项目管理工作流程、检查操作流程开展“两癌”筛查工作。对于“两癌”初筛发现可疑或异常病例,县级妇幼保健院分别与县级或市级综合医院建立转诊流程,并将结果及时反馈到县级妇幼保健院,县级妇幼保健院与乡镇卫生院或社区医疗服务中心均建立了异常病例管理台账,纳入了重点管理范围,由专人负责对异常病例随访、咨询,督促异常病人及时接受治疗,提高“两癌”早诊早治率,使“两癌”检查项目这一重点民生实事项目得到真正落实。