岳阳市制定了《岳阳市消除大班额专项行动方案（2018—2020年）》，以新建和改扩建学校为切入点，以“阳光招生”为抓手，针对区域内大班额学校制订了“一校一策”方案，全市化解大班额初见有效。秋季开学，市区一年级平均班额45人，七年级平均班额49人，有个别学校出现超过50人的班级，但整体控制在标准班额以下，起始年级未新增55人以上大班额。全市实际消除义务教育超大班额668个，大部分县市区做到了按标准班额招收新生，秋季开学工作平稳有序。我们的主要做法是：
一、坚决态度和积极行动相统一
坚持未雨绸缪，积极应对。一是统一思想。市、县两级政府都成立了消除大班额专项行动领导小组，由市、县长任组长，相关部门负责同志任副组长。4月16日，市政府牵头召开全市消除义务教育大班额工作推进会，各地政府部门都相应组织了化解大班额推进会，统一政策宣传、统一部署工作，层层压实责任。二是深入调研。出台文件前，根据去年招生中存在的问题和今年的招生的新情况，深入学校调研，充分征求意见，为招生政策调整作准备。招生过程中，先后召开化解大班额推进会、市直校长、分管校长招生工作会和志愿填报指导会，细化工作流程，做实工作过程。开学前，我局于8月31日组织了各县市区分管招生工作的负责人座谈会，在听取情况汇报后，要求各地在确保开学稳定的前提下，做好开学工作“六个一”，立足实事求是，稳妥化解大班额。三是广泛宣传。市局统一印制中小学招生宣传册，发至所有毕业生家长，开设“高中招生网站”和公众微信号招生专栏，市民上网或关注微信号即可查询所需信息，同时在各大媒体广泛宣传。
二、整体目标和分解任务相统一
按照《岳阳市消除大班额专项行动方案（2018—2020年）》的要求，综合施策。同时要求，目标不搞一刀切，不搞层层加码，共同维护大局稳定。
一是化解一批。通过有计划、有步骤地在中心城区、城镇新建学校，改扩建小规模学校，利用教育闲置用地、用房改造学校增加学位。同时，有条件地向区域内民办学校购买服务解决一批学位。二是消化一批。根据区域内各学段的生源情况，科学调整高中、幼儿园以及义务教育学校布局，增加义务教育学位。督促有大班额的民办义务教育学校增加投入、增加学位或减少招生等方式解决大班额。三是扩班一批。通过拓展教师补充渠道，建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制，动态调整教师、招聘教师扩班一批。四是回流一批。努力改造薄弱学校办学条件，逐步消除城乡择校现象，通过提高乡村教师待遇和素质，落实乡村教师工作补贴，稳定教师队伍，促进学生回流。五是稳定一批。继续坚持将省级示范性高中招生50%以上的计划向招生区域内初中学校分配，适当向农村和薄弱学校倾斜，稳定乡村和薄弱学校生源。
截止今年9月3日，全市消除义务教育超大班额668个，有11个县市区已全部消除义务教育超大班额，岳阳县还有4个超大班额省定任务因城南小学建设进度问题暂未得到化解，预计11月将全部化解。
三、任务攻坚和必要保障相统一
一是加大投入保障入学。面对人民群众对更优质、更公平的教育的期盼，我市积极推进教育供给侧结构性改革。2018年全市规划新建学校16所，改扩建学校20所，建设义务教育标准化教学点62个，市中心城区推进实施“六建六扩”。截止目前，全市已投入资金199501万元，新建了岳阳县公田镇中心小学、华容县长工实验学校、临湘市六中、岳阳楼区白杨坡小学、经开区北港小学、市十九中等学校，新建教学楼项目增加校舍面积443853平方米，增加学位30386个，改扩建项目增加校舍面积27470平方米，增加学位6390个，整合资源增加学位9190个，共增加学位44196个。在此基础上，通过办好学校，扩充教学资源，努力解决入学供需矛盾。
二是严格程序保障规范。我市普通高中招生全程公开，坚持不超计划、不破底线、不降标准，市区高中招生仅用2天就完成了录取，5天内完成了学生报到和注册工作，无一人降分录取，无一人线下改录，无一人上访滋事，高中录取后的学生到校报到率为历年来最高水平，公办学校的报到率达到98.7%。初中、小学招生进行“四核实”、“四比对”、“八衔接”。招生过程中按时间节点将招生工作分为政策公布、报名登记、初审预录、改派复核，录取注册五大流程，每个流程工作内容、工作要求都作了明确规定，确保工作忙而不乱，稳中有序。只要家长提供真实、有效、准确的住所信息，不需要通过打任何电话、发任何信息、找任何人、跑任何白路，随时可以了解招生范围，开学前就可以拿到正式通知书。
三是责任追究保障公平。招生工作历时三个月，涉及10多万家庭，稍有不慎就可能引发社会矛盾，特别是群体矛盾。各县区都由政府出台文件，加强层级领导，强力推进普职分流,严格控制计划、严格控制班额、严肃招生纪律。我们主动接受纪检部门和社会的全方位监督，最大程度地维护了招生秩序的稳定，最大限度的保障了学生入学的公平，便捷了百姓、遏制了择校、端正了风气，招生工作实现了“零投诉”。对于违规的人和事，我们态度坚决，一查到底，杜绝了“买卖生源”和“暗箱操作”现象，若干年前的争抢生源、虚假宣传的现象得到根本解决，优化了师风、校风、学风和行风。
岳阳市教育体育局
2018年9月3日
