自2017年省人民政府办公厅印发《关于开展消除大班额专项行动的通知》以来,特别是2018年4月全省义务教育大班额工作推进会以后,岳阳市紧锣密鼓积极推进义务教育大班额的化解。
一、岳阳市义务教育大班额的基本情况
截至2017年底,岳阳市有义务教育学生502494人,班级13322个,56人以上大班额2646个,占比19.8%,66人以上超大班额698个,占比5.2%。大班额比较突出的是临湘市、经开区、岳阳楼区、平江县、岳阳县。截止2018年5月底,全市已消除义务教育超大班额307个,占省定年度任务的54.8%。
二、多措并举,积极推进大班额的化解
(一)领导重视,推进化解。市、县两级政府成立了消除义务教育大班额专项行动领导小组,由市、县长任组长,相关部门负责同志任副组长,政府联系教育的副秘书长任领导小组办公室主任。4月16日,市政府牵头召开全市消除义务教育大班额工作推进会,由主管教育的李为副市长与县市区长签订消除大班额责任状,层层压实责任。
(二)部门联动,合力化解。建立消除大班额部门联系会议制度,明确部门职责,定期研究、调度消除义务教育大班额工作。在市政府的统一领导下,市规划部门会同市教育部门已开始着手修订完善《岳阳市中心城区中小学幼儿园布局专项规划(2016-2035)》,各县市区的布局专项规划也均进入议事日程,平江等县已经出台;编制部门已经完成县市区义务教育编制核定工作;各级财政部门筹措化解资金12.5亿元,专项用于义务教育大班额的化解;发改、国土、住建、消防等部门在学校项目立项、用地、费用减免、审批程序简化等方面开辟“绿色通道”,积极推行“只进一扇门、最多跑一次”;人力资源部门在教师招聘、区域内教师调整上主动作为,积极支持。
(三)未雨绸缪,提前化解。一直以来,市委、市政府始终将教育摆在优先发展的战略地位,对于人民群众最关心最直接最现实的择校热、大班额等问题,市政府高度重视。早在2016年,市政府就将在中心城区(岳阳楼区、经开区、南湖新区)开展“六建六扩”工作写进政府工作报告,经过两年多时间的努力,中心城区已完成投入85300万元,新建学校3所,改造学校6所,增加义务教育学位1.5万个。
(四)综合施策,立体化解。一是坚持目标导向。目标不搞一刀切,像消除今年的超大班额,我市向省人民政府承诺的总目标是基本消除,全市消除超大班额560个,超大班额比例控制在1.05%以内。我们提出的目标是今年消除超大班额674个,超大班额比例控制在0.87%以内,具体到县市区,我们的要求稍有区别,大部分县市区超大班额比例为0,临湘市、经开区、岳阳楼区、平江县控制在1%以内。二是坚持问题导向。少学位造成的大班额立足于新建、改扩建学校、布局调整学校、盘活闲置资源化解;择校造成的大班额立足于推进义务教育优质均衡、改造薄弱学校、提高乡村教师待遇、加大乡村教师培训、推进城乡校长教师交流、集团化办学、名校带弱校、改进招生方法、加大信息化建设等方式化解;教师短缺造成的大班额立足于编制统筹、动态调整、有编即补、有退有补、落实5%的附加编制、支教援教、走教等方式化解;民办学校大班额立足于政府适当支持的前提下引导举办者、民办学校加大投入化解;短期内难以解决的大班额采取向不饱和的民办学校购买服务、置换民办学校等方式化解。
(五)统筹兼顾,实效化解。一是减存和控增相结合。化解存量的同时,规范招生。从今年秋季起,全市义务教育学校起始年级严格按小学45人、初中50人的标准实施阳光招生,严格入学范围和入学年龄,严把转学条件和程序。二是新建改扩建和存量资源整合相结合。我们积极盘活闲置校园、校舍,鼓励校内午托班、幼儿园、学前班实施搬迁。三是优质和均衡相结合。我们积极推进集团化办学、学校联盟、名校带弱校等新型的办学模式。四是硬件建设和软件建设相结合。化解大班额除了学位外,还有师资、功能室的问题,我们同步推进。
三、消除大班额工作成效显著
方案明确。各县市区均以政府的名义出台了本地消除大班额的方案,澄清了底子、明确了目标和责任、拿出了措施。同时针对区域内大班额学校制订了“一校一策”方案。像一些学校的新建,如平江的桂花学校、芙蓉学校,汨罗的窑洲学校、高泉学校、武夷山学校,临湘的八小、九小,华容的长工学校,湘阴的旭东学校,岳阳县的城南学校,岳阳楼区的白杨坡小学,经开区的十九中新建等等,均写进了当地政府的工作报告。
(二)投入空前。2018年计划投入19.8亿元,新建校舍419832㎡,新征土地427376㎡,新增普通教室758间,增加学位34046个;计划投入7006万元,改扩建校舍面积28594㎡,新增普通教室113间,增加学位3288个;计划投入1.18亿元,整合其他教育资源,整合校舍面积183558㎡,新增普通教室136间,增加学位6376个;计划投入731万元,通过租赁等其他途径增加学位2205个。
(三)进展顺利。目前,全市已完成投入9204万元。截止5月底,全市已消除义务教育超大班额307个,占省定年度任务的54.8%。
2018年6月26日