近年来，州委、州政府坚持教育优先发展战略，扎实推进教育质量提升三年行动计划，把消除义务教育城镇学校超大班额作为重要的民生工程、惠民工程、德政工程来抓，工作取得了明显成效，人民群众对教育的获得感显著增强。
一、工作成效
2018年春季学期,全州义务教育阶段有56人以上大班额1798个,占班级总数的43.3%，涉及学生12.94万人。有66人以上超大班额783个,涉及学生5.71万人，其中小学有616个,涉及学生4.62万人，初中有167个,涉及学生1.09万人。
2018年秋季学期，全州义务教育阶段有56人以上大班额1509个，涉及学生9.60万人，比春季减少289个班，大班额班级涉及学生减少3.34万人；66人以上超大班额63个，比春季减少720 个，超大班额涉及学生减少5.24万人。
按照省为民办实事目标任务，2018年我州计划消除超大班额700个，其中吉首市39个，泸溪县48个，凤凰县78个，花垣县48个，保靖县24个，古丈县13个，永顺县115个，龙山县335个（龙山县实际存在大班额455个，目前已消除392个，余63个；其中完成省定消除任务286个，余49个。根据湘教通﹝2018﹞77号文件要求，龙山县超大班额比例已降低到5%以内，完成年度目标任务）。截止9月18日，全州已完成省定目标任务，除龙山县外其余七县市均100%消除了超大班额。
二、工作措施
全州消除义务教育超大班额之所以得以顺利推进，源于以下几个方面：
（一）领导重视。州委、州政府高度重视，精心部署。省人大常委会副主任、州委书记叶红专多次在重大会议上强调要实施教育质量提升三年行动计划，全力消除义务教育城镇学校大班额。州委副书记、州人民政府州长龙晓华在《政府工作报告》中对消除大班额进行了安排部署，并将消除大班额列入2018年全州“20件实事”。各级政府高度重视消除大班额工作，均成立了以政府分管领导为组长、教体及相关职能部门负责人、校长为成员的消除超大班额工作领导小组。州政府下发了《关于进一步做好消除大班额有关工作的通知》，建立健全了组织机构，明确了近三年的目标任务，州、县市政府及各中小学制定了一地一案、一县一策、一校一策的具体实施方案。州教体局印发了《关于进一步做好义务教育阶段学校招生工作的通知》，召开了全州中小学招生工作会议。采取局班子成员挂点督导的方式，明确班子成员联系县市、州直学校相关工作。对重点县市采取一把手现场办公、分管领导蹲点的方式推进消除大班额工作。县市党委、政府认真研究，多方征集人大代表、政协委员、相关部门、家长代表意见，完善消除大班额方案。各县市人民政府均印发了消除义务教育大班额专项行动实施方案，县市政府一把手或分管县市长亲自挂帅担任消除大班额工作领导小组组长。
（二）群众支持。各县市（区）人民政府、教育行政部门积极回应群众关切，下好政策宣传先手棋。各县市区及时利用宣传橱窗、广播电视、网络媒体等渠道在第一时间向社会公布招生有关信息，同时要求各学校通过召开家长会、学生会等形式对招生文件进行广泛宣传，特别是对义务教育阶段大班额学校招生及存量大班额班级分流政策、随迁子女入学保障政策等内容重点进行解读，使招生政策家喻户晓。县市教育行政部门与城镇热点学校、分流学生接收学校集中联合办公，耐心细致地做好群众来访的接待和解释工作。由于招生工作公平、公正、透明，由于政策宣传广泛、及时、深入，全州城镇超大班额学生分流工作得到了全州各族群众的支持，尤其是得到了学生及家长的理解，广大学生家长顾全大局，积极配合教育行政部门、学校，保障了分流工作和谐、有序、平稳。
（三）加大投入。2015年至2107年，我州实施教育“四大工程”（城镇班额均衡化工程、农村学校标准化工程、城乡教育信息化工程、教师队伍素质提升工程），城镇学校建设进入大布局、大投入、大变化的高速发展黄金期。“四大工程”在城镇学校建设方面累计投入资金44.72亿元，新建城镇学校12所，改扩建城镇学校56所，新增学位51307个，为全面消除大班额奠定了坚实基础。2018年，州、县市（区）人民政府，积极作为，大力推进义务教育标准化学校建设项目，新增学位约2.3万个，用于消除义务教育阶段学校大班额。其中，湘西经开区投入资金7.85亿元，新建三所学校（幼儿园），今年秋季学期投入使用，新增校园占地面积337亩，新增校舍建筑面积13.4万m2，新增学位6420个。
全州7个县启动了芙蓉学校建设工程，以芙蓉学校建设为主要抓手，全州进一步加大义务教育阶段学校建设力度，截止2018年8月，全州消除义务教育学校建设共投入资金12.3亿元，新建和在建学校 18所，改扩建学校38所，将新增学位3.18万个。
（四）配好师资。为推进化解超大班额和提升质量三年行动计划。全州实施城乡师资统筹配置及培养计划，统一城乡中小学教师编制标准，县级教育行政部门统筹分配城镇学校、农村寄宿制学校、小规模学校教职工编制和岗位数量，动态管理，盘活存量，健全中小学校岗位设置动态管理机制。每年免考面试现场直接签约50名以上部属院校免费师范生，给予补贴安家费、提供住房等优惠政策，给教师队伍注入了新鲜血液；实施初中起点六年制本科层次初中教师、五年制专科小学及幼儿园教师公费定向培养师范生计划，每年培养400名，为农村学校增添了活力。2018年，全州通过人才引进、公开招聘、公开选调、特岗教师、定向分配、集团办学等方式调配教师1940人。从今年起，大力开展“千名教师下村支教”活动，全州共719名城镇公办教师踊跃参与，实现了我州49个深度贫困乡镇102个村级教学点公办教师执教的全覆盖。
（五）综合施策。一是做实做细义务教育划片就近入学工作。各县市区严格落实义务教育免试就近入学政策，对城乡义务教育阶段学校科学划定招生范围，确保义务教育免试就近入学全覆盖。龙山县对幼儿的就读意愿数超过学校招生计划的，通过公开摇号和微机分派进行安排。二是做实做细生源摸底调查工作。各县市及中小学组织人员成立招生调研工作组，深入到学校、乡镇、社区村组开展招生调研，做好区域内生源摸底、划片意见征求及数据预测等工作为拟定2018各学段，特别是义务教育阶段的招生计划，出台招生工作方案奠定了坚实基础。三是做实做细入学管理工作。各县市和中小学严把“三关”（标准班额控制关、入学条件审核关、学籍注册异动关），严格控制存在大班额学校的招生计划，合理分流学生，确保2018年实现义务教育阶段学校基本消除66人以上超大班额目标，2019年基本消除56人以上大班额，2020年基本实现标准班额的目标。对进城就读的随迁子女，除审验有关证明材料外，部分县市、学校还采取教师与社区干部配合上门验证的形式，确保材料的真实性，有效防止择校。从2018年秋季学期开始，存在大班额或超大班额的班级严禁接收插班生，防止消除大班额工作因“择校热”出现反弹。督促县市在开学学籍注册过程中严格审核班级班额，坚决防止超规模、超计划招生，防止新生年级出现大班额，防止空挂学籍、空转学籍等现象。四是做实做细督查报告工作。对消除超大班额工作推进情况实行一月一报告、一月一调度，一月一通报，一季一督查，一年一考核制度，强力督促县市区和相关学校按照时间表、路线图如期推进工作。
2018年，全州化解城镇义务教育阶段超大班额工作取得了阶段性成效，但我们必须看到，化解城镇56人以上大班额任务仍然艰巨。城镇学校学位压力、学校建设资金压力、师资配备的跟进等方面仍需要攻坚克难。
下一步我们将着力做好以下工作：
进一步提高政治站位。坚持以人民为中心的发展理念，从满足人民群众对公平而有质量的教育需求大局出发，加大统筹推进力度，切实抓好消除大班额这项民生实事工作。
进一步加大经费投入。以芙蓉学校建设为重点，加快城镇学校提质扩容步伐，将义务教育学校建设纳入规划和财政预算，确保学校建设项目如期推进，保障新增适龄人口学位供给。
进一步补齐农村短板。对接乡村振兴战略，加强乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设，推进城镇优质学校与农村薄弱学校集团化办学，形成资源互补、信息共享、成果共用，拉升农村保学水平。
进一步强化师资队伍。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置，落实县管校聘机制，开展千名教师扶贫支教行动，实行教职工城乡、区域统筹和动态管理，提高使用效益。在核定教职工编制总额和岗位总量内，按照班额、生源情况，充分考虑化解大班额的实际需要，根据新建学校和改扩建学校的实际情况，保障教师需求。
进一步加强督促检查。进一步健全督促检查和问责机制，把政策是否落实、措施是否有力、成效是否明显，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围，对发现的问题和隐患进行全州通报，并限期整改，对重视不够、举措不实、力度不够、成效不好的县市及相关责任人，严格按照相关程序进行问责。
我们相信，有领导的高度重视、有群众的理解支持，有各部门的大力协助，全州消除城镇大班额这项民生工程一定会交上一份群众满意的答卷。
2018年9月18日
