湘潭市消除义务教育超大班额工作
1-12月总体完成情况报告
一、完成情况
2018年1-12月全面清除义务教育超大班额194个，完成省下达任务数153个的126.80%。
二、工作措施
（一）提前规划、强化管理，推动工作实施。2015年至2018年，湘潭市先后出台了《关于进一步优化市城区义务教育学校布局的意见》《湘潭市建设教育强市三年行动计划（2017-2019年）》《湘潭市城区中小学校布局专项规划（2016-2020年）》《湘潭市贯彻落实<湖南省中小学校幼儿园规划建设条例>实施办法》《关于整体推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》一系列规范性文件和具体规划，这些文件精神和《规划》的落实，为消除义务教育大班额工作奠定基础。2016—2018年，湘潭市先后制定了《湘潭市消除义务教育大班额专项行动》和《湘潭市消除义务教育大班额实施方案》，成立了领导小组，明确消除义务教育大班额工作不力的，相关责任领导责任人、责任单位将“摘帽子、挪位子、减票子”，消除义务教育大班额纳入县市区（园区）、相关市直部门年度绩效考核重要内容；有超大班额的学校，“一校一案”“一校一策”，注重“以生为本”，合理分流，化解存量大班额。起始班级基本按标准班额招生，规范学籍管理，对辖区内各中小学班额情况，在校生学籍信息进行随机抽查、核验，建立班额信息核验及公开机制，能定期通报班额抽查检验结果，接受社会各界监督。建立消除大班额、超大班额“学校、县级、市级”三级台账，建立月报制度，实行严格销号管理。
（二）加大投入、推进建设，保障学位需求。为确保消除义务教育大班额工作资金投入，2018年，湘潭市政府主要领导亲自主持第31次常务会议专题讨论消除义务教育大班额工作，设立消除义务教育大班额工作专项奖补资金每年1000万元（从2018年起，连续安排三年）；2018年8月14日召开城区中小学校建设工作调度会，《会议纪要》（潭府阅〔2018〕40号）明确，从2018年开始，市财政每年从土地出让收入中安排1亿元用于支持城区中小学校建设。同时，湘潭市严格按《湘潭市贯彻落实<湖南省中小学校幼儿园规划建设条例>实施办法》落实，抓配套建设，对全市2018-2020年新建改扩建14所任务，采取逐个项目“盯”模式促进市县两级完成任务。2018年，全市已落实资金14.19亿元，岳塘区滴水湖学校和湘乡市起凤学校已建成投入使用，湘钢一中教育集团十二中分校等11所义务教育学校改扩建项目已经完成，经开区科大附校预计2019年1月将竣工，全市全年增加了义务教育学位8481个；2018年8月市政府决定将梦泽山庄项目巡视整改方案确定为湖湘学校建设项目，前期工作正在积极进行中。项目建设顺利，既推进了消除义务教育大班额工作，又确保了2018年秋季义务教育新生入学需求。
（三）引进教师、强化师训，配齐配优师资。我市中小学教师编制严格按照统一城乡初中师生比1:13.5、小学师生比1:19核定，并根据学生数量动态调整教师数量，将教师编制在全市范围内进行了跨区域调整，全市调剂了1404名教师编制用作全市教师周转编制专户。核编后在校学生增幅大，部分乡村小学及教学点学生数少，按正常编制标准配备教师，无法保证正常教育教学需要，造成聘请部分临聘教师，对此，我市财政部门大力支持，做好经费保障工作，保障特殊情况学校以及消除大班额工作中的师资需求。同时，采取公开招聘、选调多种方式引进教师，加强师训工作，进一步配齐配优师资。2017—2018年，全市公开招聘、选调教师1245人。建成国家教育培训项目县1个、省级教师培训基地校32所，全省率先实施教师继续教育学分登记制度，国培、省培送培率全省领先。全面实施义务教育校长教师交流轮岗，近三年全市共交流1368人。
（四）开展调研、强化督查，统筹和谐推进。我市消除义务教育大班额工作，市人民政府牵头，市教育局全面协调统筹推进，整体和谐把控，工作中注重“以生为本”，要求各县市区制定应急工作预案，及时妥善处置各种突发事件，保障分流工作依法依规稳定有序进行，并通过召开各类会议、开展督导等方式，部署工作，确保落实。 2018年3月以来，市政府主要领导亲自批示，分管副市长带队开展4次消除义务教育大班额专项督导和专门调研，组织召开消除义务教育大班额现场会、碰头会、协调会、推进会14次。针对全部消除超大班额工作，7月，省教育厅《关于全省消除义务教育超大班额工作7月份进展情况的通报》（湘消除大班额办通〔2018〕1号）下发后，我们迅速按照《通报》要求对存在超大班额湘潭县和湘乡市进行深入督查，两个县市对该项工作主动，暑期期间积极推进。8月7日、8月20日，湘乡市、湘潭县先后全部消除义务教育超大班额。12月3-6日，市教育督导委员会对全市所有有超大班额学校开展了督查认定，确认全市超大班额已全部“清零”。针对基本消除大班额工作，我市于9月份确立了“2019年基本消除义务教育大班额”的目标，要求还存在大班额的学校，按情况变化修正原定方案；重点对民办初中大班额问题，要学校积极主动采取切实可行的措施，稳妥消除大班额及按标准班额招生。同时，要求各县市区在计划完成过程中，适时把控学生自然增长及标准化班额招生带来的隐性增长因素，采取有效应对措施，保证按计划如期完成。根据各县市区2018年10月报送的消除义务教育大班额进展情况统计，目前全市义务教育总班级数5838个，义务教育大班额413个，大班额比率为7.07%。计划在2019年消除314个，届时大班额比率为1.7%，将提早一年完成省定一类地区2020年大班额比率低于2%的目标任务，余下99个义务教育大班额在2020年全部“清零”。
三、工作成效
8月6日，教育部以《湖南湘潭：消解大班额创“湘潭路径”》为题在官方网站推介了湘潭市消除义务教育阶段大班额工作经验。2018年8月和11月，湘乡市人民政府先后两次在全省消除义务教育大班额工作会议上作经验交流发言。全市义务教育超大班额“清零”，为我市2019年基本消除义务教育大班额工作，奠定了良好的基础，较好的促进教育工作良性发展，促进了全市县域义教基本均衡向优质均衡迈进的步伐。
湘潭市教育局
2018年12月12日
