一、基本情况
2018年,长沙市共有372个义务教育超大班额,其中市本级(10个)、芙蓉区(2个)、天心区(9个)、雨花区(25个)、长沙县(51个)、浏阳市(178个)、宁乡市(97个)。根据省政府要求,长沙市将在2018年内完成超大班额“清零”目标。
二、主要做法
(一)抓好组织领导,做好“总则”。一是整体设计,前后贯通。2015年,市政府专题研究大班额化解工作,明确从严控制起始年级大班额。2016年,出台消除大班额专项规划。2018年,长沙市将消除大班额工作写入《政府工作报告》,按照“一校一策”要求,将消除超大班额任务分解细化到各区县(市)和各级学校。二是加强领导,统筹联动。全省消除义务教育大班额工作推进会议后,长沙市迅速下发消除大班额实施方案,各区县(市)也制定了专项实施方案。5月4日,市政府召开消除大班额工作推进会,各区县(市)政府向市政府递交了责任状。同时,市政府督查室牵头,专项督导了雨花区、宁乡县、浏阳市消除大班额工作。
(二)严格规范招生,做好“减法”。一是控制招生规模。2015年以来,长沙市从严控制起始年级班额。目前,长沙市小学一、二年级班额控制在50人以内,初中一、二年级班额控制在55人以内,高中一年级班额控制在60人以内。2018年秋季严格按照小学45人、初中50人的班额标准招生。二是规范招生政策。2016年,市委、市政府出台了规范中小学招生入学政策,制定系列配套文件,坚决落实“公办不择校”。同时,严格规范学籍管理,坚决遏制转学、借读等变相择校行为,防止人为造成“大班额”。
(三)加大教育投入,做好“加法”。一是抓新增学位。一方面,通过改造、扩建和置换等方式,扩建老校,增加教学班数量,提供更多学位。另一方面,城市新区开发、旧城区改造等按照规划配套建设中小学校,保障就近入学。近三年来,新、改、扩建中小学校187所,新增学位24万余个。二是抓城乡均衡。建成义务教育标准化学校673所,省定贫困村标准化学校建设全面完成。大力推进集团化办学,通过对口扶持、委托管理、捆绑发展等模式,促进城乡新建学校、薄弱学校的品质提升,共建成品牌学校200余所,9个区县(市)全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估。推进优质资源共享,建设26所“网络联校”主校对接78所农村偏远学校,实现城乡优质教育资源同步推送,不断优化城乡义务教育资源配置。三是抓教师队伍。城乡中小学统一执行师生比1∶13.5和1∶19的编制标准,对学生数在200人以下的村小和教学点,按照教职工与班级比1.7∶1的标准核定编制,在不突破全市教职工编制总量前提下,将附加编制比例提高至5%。加大招聘教师力度,近三年补充教师约8000名,保障了发展需要。
三、工作成效
2018年1-5月,长沙市通过制定化解方案、优化布局调整、加快改(扩)建力度、核准教师编制、促进教师流动、安排奖补资金、合理引导分流等系列措施,消除超大班额工作进度约完成41.08%,确保在年底前实现超大班额清零目标。