一、工作情况
常德市现有义务教育阶段学生42.8万人，教学班9961个，56人以上大班额1639个，其中66人以上超大班额323个，占比3.2%。超大班额主要集中在澧县、汉寿县、鼎城区、临澧县城区小学。截至10月底，全市已经消除义务教育大班额884个，其中超大班额323个，全面完成省政府要求常德市消除义务教育超大班额的“清零”任务。
二、工作措施
（一）加强顶层设计，搞好统筹谋划，全市形成“一盘棋”。
——建立联席会议制度。为切实消除大班额任务，市政府建立了消除义务教育大班额工作联席会议制度，专门负责研究制定消除义务教育大班额的政策措施，部署实施消除义务教育大班额专项行动的各项工作，加强市教育局、市编办、市发改委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市公安消防支队等部门之间的信息沟通和相互协作，明确各成员单位责任，统筹协调消除义务教育大班额工作中的重大问题。同时，市、县教育部门也成立了消除大班额专项行动领导小组，加强统筹协调和日常管理。
——科学制订实施方案。为了有计划、有目标地开展消除大班额工作，市、县人民政府科学制订了消除义务教育大班额专项行动实施方案，明确了总体目标和年度任务，将任务分解到校、到班、到人，并建立专门台账，做到了“一地一策”和“一校一策”，实行销号管理。
——层层签订责任书。为了确保各项工作按要求、按计划落实到位，市政府要求各区县市政府递交了工作责任书，教育主管部门也与学校签订了工作责任书，进一步压实了各级各部门工作责任。
——出台配套资金管理办法。为了落实市城区新建义务制学校建设资金的问题，市财政局和市教育局联合制定了市级配套资金管理办法，按照市级财政与区级财政1：1的比例对市城区新建义务制学校给予资金配套。2018年市财政已经拨付配套资金8000多万元。
——建立问责追责机制。建立了严格的问责机制，对工作进展缓慢、未能如期完成规划目标的区县市，约谈其政府（管委会）主要负责人；对因工作落实不到位，造成不良社会影响的责任单位和人员，依法依纪严肃问责。
（二）加强工作创新，注重多措并举，全市拧成“一股劲”。
——新建学校扩充学位。产生超大班额的主要原因是教育资源不均衡导致家长“择校”，从而使城区学位不足造成的，因此，加大城区原有学校的扩容提质、新建学校的布局增量，快速扩充学位，才是根本解决之道。2018年，全市已经新建改扩建了一批学校。其中，新建的鼎城区永安小学、桃源县漆河重阳完小和澧县九澧实验学校、一完小桃花滩分校已经建成并投入使用，完成投资5.75亿元，新增学位近9000个；改扩建了鼎城区严家岗小学、灌溪中心小学，石门县所街乡完小和壶瓶山镇完小等10所学校，完成投资近4000万元，新增学位1200多个。另外，武陵区第一小学、临澧县一完小和二完小、石门县五完小、三圣乡完小、新铺镇土桥完小已经开工在建，其他项目正在抓紧办理前期手续，预计投入资金近6亿元，新增学位5000多个。
——增加教室内部挖潜。为了全面化解超大班额任务，部分学校想尽办法内部挖潜，增加班级，实现化解目标。汉寿县东正街小学将教学楼一楼架空层改建成2间教室；詹乐贫中学附小将原教师办公室改成教室，临时搭建板房用作教师办公室；太子庙中学把部分闲置功能室改成教室等。
——全盘统筹合理分流。对于有些学校，由于受条件的限制，既不能增加教室、又不能校内分流，只能通过校外租借场地或通过做工作向周边学校进行分流。市一中柳叶湖学校租借附近的一所幼儿园，增加教学班级6个；汉寿县詹乐贫中学附小将三年级6个班整体移到附近的少年宫上课；澧县银谷国际实验学校通过与家长协商，分流学生10人；汉寿县东正街小学按照就近入学的原则，分流学生29人；鼎城区严家岗小学根据区域划分的要求，分流学生28人。
——起始年级严控招生。教育主管部门按照国家政策的相关要求，出台了普通中小学招生工作方案，严格规定义务教育阶段学生全部实行免试就近入学，禁止跨区域招生，严格控制条子生，杜绝“择校”现象的发生；严格按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、先学生编班后配备教师”的原则，对义务教育学校起始年级所有学生进行均衡编班，并严格学籍异动。2018年秋季开学，全市小学一年级、初中一年级没有新增一个大班额。
——均衡配置师资队伍。为满足消除大班额而出现的教师供需矛盾，2018年秋季开学前，全市共签约教育部直属师范大学免费师范生16人，区县市公开招聘一本以上院校非免费师范类毕业生54人、教师近1000人。同时，通过广泛开展支教、走教活动，进一步充实中小学教师队伍，确保了教育资源均衡配置。石门县按照“1+N”的模式建立二完小、五完小、县四中等10多个教育集团，由集团选派校级领导和优秀教师到集团片区薄弱学校开展教育教学工作，集团优质资源实行共享，学生安心，家长放心。
（三）加强政策宣传，注重舆论引导，全市凝成“一条心”。
——采取多种形式做好宣传引导工作。各区县市、各学校通过报纸、官方网站、电视、广播电台、微信、宣传栏、家长会、听证会等多种形式，全方位宣传消除义务教育大班额的相关政策与招生方案，并悬挂消除大班额宣传标语，发放政策解读宣传手册，扩大政策宣传面，普及市民知晓度，积极营造社会共同参与消除义务教育大班额的良好氛围。市教育局向广大家长发放了“2018年市直普通中学招生政策问答”，使家长明白市城区新的招生政策。
——成立应急办公室随时处理相关诉求。落实省政府要求，市政府与教育部门都成立了应急办公室，安排专人负责收集各区县市由于消除大班额而引发的突发群访事件，建立了台账。由于全市上下齐心协力，宣传引导及时到位，化解措施科学合理，至今没有发生一起涉及消除义务教育大班额方面的群访事件和重大舆情。
