95家企业进出口值实现“破零倍增”、国有企业进出口大幅增长记者从衡阳海关获悉,今年1—11月,我市进出口256.4亿元,其中进口123.5亿元,出口132.9亿元。
从贸易方式来看,一般贸易大幅增长,对外承包工程出口实现突破。1—11月,我市以加工贸易方式进出口143.5亿元,下降25.5%,占全市进出口值的56%。一般贸易进出口112.1亿元,增长65.2%,占43.7%,一般贸易占比较去年提高17.8个百分点。其中进口61.6亿元,增长84%;出口50.5亿元,增长46.8%。对外承包工程出口6989万元,去年同期无出口。
民营企业占比超七成,国有企业增幅明显,外商投资企业大幅下降。1—11月,我市有实际进出口业绩企业156家,较去年同期增加20家,其中进出口值超过100亿元的1家,超过10亿元的3家,超过1亿元的18家,65家企业进出口值同比实现增长,95家企业进出口值实现“破零倍增”,“破零倍增”企业数比去年同期增加35家。
从企业性质来看,1—11月,我市民营企业进出口186.4亿元,增长9%,占全市进出口总值的72.7%。国有企业进出口53.3亿元,增长17%。外商投资企业进出口16.6亿元,下降63.2%。
对部分“一带一路”沿线国家、非洲、拉美地区进出口增长较快。1—11月,我市与136个国家(地区)有贸易往来,其中对香港进出口48.2亿元,下降29.7%,为第一大贸易伙伴。对北美洲进出口36.9亿元,下降1.2%,其中对美国进出口36.5亿元,下降1.1%。对“一带一路”沿线国家进出口30.5亿元,增长3.9%。
机电产品、矿产品是主要进口商品,高新技术产品和矿产品进口保持较快增长。我市进口机电产品91.5亿元,增长2.2%,占全市进口总值的74.1%。进口高新技术产品68.6亿元,增长1倍。出口商品方面,出口静止式变流器2.4亿元,增长491.9倍。出口农产品2.3亿元,增长1.7倍。出口变压器1.3亿元,增长1.3倍。(来源:衡阳新闻网)
1-10月衡阳经济运行情况分析
今年以来,全市上下主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以提高质量效益为中心,主动作为,克难攻坚,采取了一系列行之有效的措施,全市主要经济指标增长平稳,但进出口、固定资产投资等指标放缓态势较为明显,应给予关注。
一、全市经济运行基本情况
(一)工业生产平稳增长。1-10月,全市规模以上工业增加值增长7.4%,高于全省平均水平0.3个百分点。从园区看,省级及以上工业园区工业增长8.8%,较1-9月提高0.1个百分点。从主要产品产量看,14种主要工业产品中过半数保持正增长,其中原盐产量增长6.2%、无缝钢管产量增长19.3%、十种有色金属产量增长4.7%、电力电缆产量增长2.4%。从结构看,1-10月,全市高技术行业增加值增长33.3%,比1-9月提高5.7个百分点;而六大高耗能行业增长速度呈下滑态势,较1-9月下降1.2个百分点。
(二)投资增速小幅回落。1-10月,全市固定资产投资增长8.8%,比1-9月回落1.8个百分点,年内首次跌落至个位数的增长区间。其中,全市民间投资较1-9月回落18.8个百分点。从产业看,第一、二产业投资较上个月分别回落3.2、11个百分点;第三产业投资较上个月提高1.7个百分点。从投资方向看,基础设施投资降幅呈收窄趋势,比1-9月收窄2.4个百分点。高新技术产业投资增长22.6%,房地产开发投资增长54.4%,均远高于固定资产投资增速。
(三)消费市场持续活跃。1-10月,全市实现社会消费品零售额1078.92亿元,居全省第3,增长10.6%,高于全省平均水平0.5个百分点。从行业看,全市批发业、零售业、住宿业、餐饮业零售额分别增长7.1%、11.1%、11.1%、8.3%。从地区看,城镇社会消费品零售额967.96亿元,增长10.6%;农村社会消费品零售额110.97亿元,增长10.4%。1-10月,从旅游情况看,全市共接待国内外游客5901.09万人次,增长14.8%;实现旅游综合收入527.26亿元,增长12.1%。
(四)财政金融运行稳健。1-10月,全市完成一般公共预算收入211.15亿元,下降6.4%,降幅较1-9月收窄3.4个百分点。其中,地方财政收入123.97亿元,下降18.3%,降幅较1-9月收窄4.2个百分点。10月末,全市金融机构本外币各项存款余额3727.37亿元,增长5.7%,增幅较9月未提高0.4个百分点;本外币各项贷款余额2133.51亿元,增长12.5%,增幅较9月未提高0.2个百分点。
(五)消费价格基本稳定。1-10月,全市居民消费价格总水平同比上涨2.1%,涨幅较1-9月提高0.1个百分点。消费品价格指数上涨1.4%,鲜活食品价格指数下降0.3%。全市八大类商品和服务价格“七升一降”。其中,食品烟酒上涨0.7%;衣着上涨0.5%;居住上涨6.3%;生活用品及服务上涨1.5%;交通和通信上涨2.5%;教育文化和娱乐上涨0.5%;医疗保健上涨1.2%;其他用品和服务下降0.1%。
二、经济运行需要关注的问题
(一)个别指标完成年初目标压力较大。1-10月,全市规模以上工业增加值增长7.4%,低于年初预期目标0.1个百分点;固定资产投资增长8.8%,低于年初预期目标5.2个百分点;社会消费品零售总额增长10.6%,居全省第3位,仍低于年初预期目标0.4个百分点。当前距年底仅剩一个多月,部分行业市场需求不足、企业用工难、用地难、融资难等问题依然突出,决战第四季度对经济指标的刺激作用尚未完全显现,实现赶超发展、完成年度目标仍然任务艰巨。
(二)工业生产困难较多。一是工业用电量有下降。1-10月,全市工业用电量增长8.9%,较上个月下降1.2个百分点。二是工业投资增幅下降明显。1-10月,全市工业投资增长35.8%,较1-9月下降了13.8个百分点。三是企业效益有降低。1-9月,全市规模工业企业主营业务收入增长6.2%,较上个月下降2.2个百分点;利润总额增长21.4%,较上个月下降0.6个百分点。
(三)投资增速持续回落。从今年8月以来逐月累计投资增幅情况看,基本呈逐月下滑态势。1-10月全市固定资产投资增长8.8%,低于年初目标5.2个百分点,与1-8月、1-9月相比,分别回落4.6、1.8个百分点。从项目推进情况看,受宏观经济形势等多种因素影响,全市部分项目推进速度不理想,与年初计划目标存在差距,个别重大项目,由于拆(搬)迁、有关手续、阻工等多种原因,导致投资进度偏慢,年度计划目标难以完成。从项目到位资金情况看,1-10月,全市投资项目到位资金下降8.7 %,低于全部投资增速17.5个百分点。其中,国家预算资金下降16.5%,自筹资金下降11.9 %。社会和企业投资意愿不强,资金供应紧张,对投资发展后劲带来不利影响。
三、下一步工作建议
(一)加强对工业经济监测。从内外部经济环境看,外部需求趋于好转,内部需求有所增长但支撑经济持续向好仍有较大压力,衡阳工业经济形势依然较为复杂、变数较多。应密切关注宏观经济形势变化和市场走向,加强对重点行业、重点企业的生产经营情况监测,紧紧盯住、敏锐研判经济发展中的新趋势、新动向、新苗头,强化经济运行预警监测,科学分析运行情况,协调解决重大问题。要实施更加积极的政策调控措施,加强对企业转型发展的指导支持,帮助困难企业脱困,促进工业稳定发展,引导企业转优转精、做大做强。
(二)严把项目建设进度关。对于在建项目,要切实加快建设进度,争取尽可能多的完成实物工作量,为提前建成投产投用打下坚实基础。对未开工项目,要进一步加快项目前期工作步伐,尽快完成开工前准备工作,争取尽早开工建设。要认真抓好重点项目的落地开工和投资进度,搞好项目衔接,筛选储备一批符合产业政策、有利于结构调整的好项目、大项目,保证“项目链”不脱节,确保项目建设的连续性和稳定性,促进投资稳定可持续增长。
(三)积极培育消费新热点。在扩大大众消费的同时,要多层次培育医疗、养老、文化体育、休闲旅游等新的消费热点,通过提升服务品质、增加有效供给,满足城乡居民对新兴消费的需求。同时,要主动顺应消费升级趋势,着力拓展供给渠道、丰富供给方式,鼓励各县市区开展区域性特色促消费活动,推动商品消费与服务消费融合发展。要积极培育和发展电商平台与电商企业,支持实体店加强线上线下互动,促进线上线下融合,不断优化消费路径,提高服务水平,推动电子商务快速发展。(来源:市统计局综合研究室陈知生)
从新增规模企业看全市承接产业转移情况
“四上”企业经济统计数据是一个地区经济发展程度的主要体现,全市规模工业占全部工业的比重在80%以上。了解新增规模工业企业个数情况、产业分布情况、产值大小情况就基本上清楚了全市承接产业转移情况。下面以自2012年以来规模工业企业新增情况来进行分析。
一、2012年以来新增规模工业基本情况
1、新增规模企业个数情况
2012年以来,全市共新增694个企业,占当前在库企业个数的62.4%,也就是,现在统计的规模工业企业,六成以上是近5年投产或成长起来的。分年度来看,2012年至2017年分别新增62个、82个、106个、153个、119个、172个,新增企业占当年规模企业个数的5.3%、7.0%、10.7%、16.0%、12.0%、15.7%,呈逐年递增趋势。
2、新增规模企业产业结构情况
新增企业主要还是分布在全市六大支柱产业中,有色金属、盐卤化工、汽车及零部件、输变电装备、钢管及深加工、电子信息等六大产业共新增182个企业,占全部新增的26.2%其中盐卤化工企业71个,汽车及零部件企业37个,输变电装备企业30个。新增高技术企业45个,仅2017年就新增16个;新增高加工度企业253个,每年都保持在40个以上,与2012年相比,2017年高技术、高加工度企业个数占规模工业企业个数的比重均提升了4个百分点。
3、市辖区和县市区新增情况
分地域看,2012年以来市辖区新增企业131个,占全部新增的18.9%,县域新增563个,占81.1%,八成以上的新增企业座落在县域。具体来看,市辖区新增最多的是松木经开区32个,其次是白沙27个;县域新增最多的是衡南县99个,其次是耒阳96个,第三是祁东92个,分别占全部新增个数的14.3%、13.8%、13.3%。
二、从新增规模工业企业情况来看全市承接产业转移的成效和不足之处
(一)成效
一是拉动经济增长的重要力量。从新增企业对经济增长的贡献率来看,2012年以来,新增企业对规模工业的贡献率年均34.4%,年均拉动规模工业增长3.1个百分点,按现行GDP中工业增加值的核算方法,新增规模工业企业对全市GDP增速贡献在1个百分点左右。
二是调整产业结构的重要措施。从新增规模企业对经济结构调整效果来看,2012年以来, 高技术行业产值占规模工业的比重从2012年的8.6%提升至2017年的11.1%,高加工度行业产值占规模工业的比重从 2012年的30.3%提升至33.6%,同时,累计淘汰高耗能企业近200家,高耗能行业产值占规模工业的比重从2012年的 38.2%下降到2017年的28.2%,下降了10个百分点。全市工业产业结构明显优化。
三是提升城市美誉度的重要来源。从新增企业对城市美誉度的提升来看,2012年以来,有24个企业是由世界500强投资的,富士康、香港建滔,比亚迪、中国五矿的纷纷入驻,大大提升了衡阳的形象和城市的美誉度。2012年新增的富士康,经过6年的发展,已经成为全市电子信息产业的核心企业,正推动衡阳成为全国最大的精密模具加工基地。
(二)不足之处
一是新建新投产企业少,成长型企业多。2012年至2017年全市每年新建新投产的规模企业个数分别为46、26、6、15、39和77个,只有2012年新建新投产企业个数超过成长性企业,2015年和2016年新建新投产企业个数在全部新增规模工业企业个数中占比只有5.6%和9.8%。
二是新增规模企业质量不高,产业链条不长。2012年以来新增的694个规模工业企业中,截止2018年10月底在库企业548个,146个企业退库,占新增的21%,每5个新增企业就有1个退库,与全市年平均退出率(14.3%)相比,高了6.7个百分点。 退库率高的原因在产业链的缺失,企业竞争力不强。轻工、建材等产品分散、链性不强的行业退出企业较多。
三、从新增规模工业企业情况来看全市下一步承接产业转移的努力方向
一是要着力提高营商环境。良好的营商环境是一个国家和地区经济软实力的重要体现,是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。世界银行通过对155个国家的企业营商环境指标排名比较分析,企业营商环境指标排名靠前的国家大部分是发达国家。在《2019年营商环境报告:为改革而培训》中,世行认定,中国在过去1年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录,全球排名从上期的第78位跃升至第46位,排名一次性提升32位。李克强总理在考察全市时提出“希望衡阳当好承接东部产业转移的‘领头雁’”,如何当好领头雁呢?市委书记郑建新给出解决问题的最好答案,那就是“以最强执行力营造最优营商环境”。据新增规模工业企业情况统计结果,新建新投产企业占比偏少,反映了新开工工业项目竣工时间偏长,新企业成长达规速度较缓,直白地说就是全市营商环境还存在较大差距。市委市政府已经出台了《关于优化营商环境争当承接东部产业转移“领头雁”推动衡阳高质量发展的意见》和招商引资“黄金三十条”“人才雁阵行动计划”等系列政策,全市各级各部门务必打造最强执行力,切实落实好政策,提高营商环境,加快全市全国承接产业转移示范区的建设。
二是要着力打造产业链。产业链是产业经济学中的重要概念,一条既已存在的产业链像一只“无形之手”调控着产业尽可能地向上下游拓展延伸,完善产业链中的企业链,产业聚群中的企业就不再是单打独斗去参与竞争,而是产业舰队,提高了整体竞争力。现代市场经济竞争,更多是产业链的竞争。观察全市产业发展,最令人痛心的应该是产业链的缺失。我们常说的五大、六大工业支柱产业其实都没有形成完整的产业链,参天大树匮乏,全市目前还没有一个产值上百亿的企业,据统计,去年全市50亿以上产值的工业企业只有3个。承接产业转移正好给了全市加强产业链的机会,在这方面,目前全市做得最好的应该是有色金属产业,从发展态势来看有色金属产业最有可能首先突破千亿产值。五矿有色控股水口山铜铅锌产业基地项目(以下简称“铜铅锌项目”)是世界上一次性建设规模最大的冶炼工程,将成为“30万吨铜+30万吨锌+10万吨铅”的铜铅锌联合冶炼生产示范基地,产能进入国内“第一方阵”。 铜铅锌项目主营业务收入计划目标是300亿元,而围绕该项目将吸引铜杆项目、铸造企业、电积极板、环保企业等大批上下游配套企业集群入驻,铜铅锌项目开工时,由香港泛亚绿洲集团投资的35万吨铜杆项目也同步宣布开工。铜铅锌项目、铜杆项目开工投产,进而打通了全市有色金属与输变电两大产业链条,提升了全市相关产业的竞争力。2012年至2017年松木工业园新增规模工业企业32个,白沙工业园新增规模工业企业27个,松木工业园较白沙工业多5个,两者差距的原因就在于松木工业园围绕衡阳建滔形成了循环经济产业链,内生动力强,对产业链上的企业形成了虹吸效应,而白沙工业园目前还没看到成熟上规模的产业链,虹吸效应不明显。市委市政府提出要打造军民融合、有色金属、先进制造、纺织服装、新能源汽车、全域旅游、农副产品等七个千亿重点产业,借鉴别的地区和全市的成功经验,在承接产业转移方面,必须围绕产业链引进高质量的企业,特别是龙头企业。
三是要着力推动园区互动。工业园区是承接产业转移的主战场,全市工业园区发展总体上保持较快扩张的态势。2017年全市省级及以上工业园区工业增加值占比达到70 %,新增规模企业37.8%坐落在省级及以上园区。但是相比于全国、省内先进地区的园区发展,还是显得慢了,全市省级以上工业园区11个,园区经济总量排位在全省总体靠后,排位最靠前的湖南衡阳高新技术产业园区也只排在第11位。园区规模不大、分散、特色不鲜明,各自为战,靠地价、税费优惠手段来竞争还比较常见,园区之间互动、联动不明显。全市工业园区只有加强互动,抱成团,破除产业同构,打破园区行政区域的限制,改革财税分成体制,支持同产业企业向同一园区集中,形成全市园区整体一盘棋,协调发展,互相支持,互相配合,才能使全市工业园区发展整体上台阶,更好地承接产业转移。(来源:市统计局工业科)
全市前三季度经济形势分析
一、来势好、劲头足令人鼓舞
今年以来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,努力落实李克强总理来衡考察指示要求,坚持高质量发展导向,聚焦实体经济振兴,大兴产业项目建设,全市经济保持稳中向好、进中提质的良好态势。
(一)向上的趋势稳。前三季度,全市实现地区生产总值2059.89亿元、同比增长8.6%,增速环比上半年提高0.3个百分点,超年度目标0.6个百分点,是近3年来同期最快增速。第三产业增加值、规模工业增加值、全体居民人均可支配收入、实际利用外资等指标增速分别比上半年提高0.3个、0.1个、0.1个、3.5个百分点。一般公共预算收入降幅收窄0.5个百分点。
(二)争先的势头好。主要指标在省内进位争先的态势不断巩固。地区生产总值增速由上半年的全省第5上升到第1,时隔27个季度重回全省榜首,第三产业增加值、规模工业增加值、社会消费品零售总额增速排名分别为第1、第3、第4,分别比上半年提升1位、3位、1位。
(三)发展的支撑强。从供给侧看,第三产业增速已连续18个季度领跑三大产业,三产占比创下54.1%的历史新高,其中,以公共管理服务、文体娱乐、居民服务、计算机信息服务等行业为代表的其他服务业增速达到15.8%,成为服务业发展的压舱石。服务业企业效益大幅增长,1-8月,规上服务业企业营业收入、利润总额分别增长21.1%、74.5%。从需求侧看,投资的亮点进一步凸显。受益于产业项目建设大提速,1-9月,工业投资、工业技改投资分别增长49.6%、127.8%,同比提升35.3个、99.9个百分点,继续保持井喷势头;民间投资同比增长44.3%,高出全省水平20.4个百分点。重大项目支撑有力,前三季度,单列省“五个一百”计划的9个重大产业项目、5个重大科技创新项目、7个重大产品创新项目全部开工,投资完成率分别为61%、81%、67%;全市重点项目开工496个,开工率92.9%,完成投资749.39亿元,同比净增92.32亿元;市级重大产业项目开工87个,完成投资226.88亿元,开工率、投资完成率分别为82.1%、 64.7%。
(四)关联指标的匹配高。与经济指标相关联的实物量指标增势稳健。用电,1-9月,全社会用电量增长10.6%,其中,工业用电量增长10.1%,增速同比分别提高9.7个、14.5个百分点。用气,全市天然气消费量增长31.7%,增速高出全省水平22.1个百分点,其中,工业用气量增长43%。邮电,受益于电信降费提速等因素,全市邮电业务总量大增146.6%,其中,电信行业业务总量增长171.9%。税收,1-9月,全市税收增长18.1%,其中,工业税收、制造业税收分别增长32%、37.2%,服务业税收增长14.6%。
二、新问题、新矛盾值得关注
尽管当前,我市经济高质量发展的势头令人欣喜,但经济运行中的一些新矛盾、新问题、新苗头,需要引起新的重视。
一是稳投资压力增大。1-9月,全市固定资产投资增长10.6%,增速较上半年下降2.2个百分点,排名滑落至全省第8。受压减政府投资、规范PPP项目等因素影响,基建投资、国有投资分别下降28%、25%,由平台公司承担的新建项目均未开工,与工业投资、民间投资高歌猛进的态势形成较大反差。项目资金保障偏紧,部分企业新增中长期贷款用于借新还旧、置换短期债务,而未投入到项目投资中,1-9月,全市企业中长期新增贷款增长23.3%,但实质性进入投资领域的国内贷款负增长44.8%,应付工程款同比上涨20.3%。
二是地产发展渐露疲态。从地产业本身看,供给端出现转折信号,尽管1-9月房地产开发投资仍保持54.5%的较快增速,但土地供应已从“地王频出”迅速滑向“底价流拍”,城区地价780万/亩与180万/亩并存,可能对房地产市场稳定、土地融资、平台转型和投资接续形成不利影响;消费端量价继续背离,1-9月,商品房销售面积仅增长0.1%的情况下,房地产销售额增速达到27.4%,显示出购房需求明显降温。从金融角度看,前期房价较快上涨对居民财务状况、消费能力形成一定透支,1-9月,主要用于房贷的住户新增中长期贷款增长32.2%,而主要用于消费支出的住户新增短期贷款同比下降46.3%,除了反映出前期国家严查消费贷、信用贷违规流入房地产市场的效果显著外,也表明居民消费预期明显下降。
三是外贸形势不容乐观。由于中美贸易摩擦预期提前释放、部分外贸大户业绩骤降、人民币汇率先贬后升等因素影响,全市外贸延续低迷走势,1-9月,全市实现进出口总额191.69亿、同比下降2.6%,增速同比下降80.6个百分点,降幅比上半年扩大1.3个百分点。其中,出口下降17.3%,降幅较上半年扩大3.4个百分点。考虑到美国第二批加征中国货物关税、拉拢欧日加墨等国签订含有“毒丸条款”的多边贸易协定等后续手段,预计全年外贸下行的趋势难有大幅改观。
三、新形势、新挑战应当重视
当前,宏观环境仍然错综复杂,经济形势的走向存在分歧,经济层面的新信号、新挑战不断涌现,但政策取向的掣肘不断增多,总体上看,有三组博弈关系正处于相持阶段。
一是中美经贸摩擦的大国博弈处于相持阶段。特朗普政府挑起中美经贸摩擦以来,中美双方分别立足于维护贸易自由和构建贸易壁垒的不同立场,在调整关税税率、汇市债市、外商投资等多个领域进行了多回合的“攻防战”,美国先后两批次加征中国货物关税、限制和制裁中国企业、威胁退出WTO、大搞美欧日、美加墨等联合贸易体并植入“毒丸条款”,并辅之以持续加息、国内大规模减税等手段,我国被迫反击实行对等加征美国货物关税、扩大出口退税和下调进口关税、诉诸WTO裁决,并辅之以降准等手段,同时,正在酝酿实施系列减税政策。从目前态势看,中美经贸摩擦既有针锋相对的试探,也有短兵相接的交锋,还有时断时续的谈判接触,美方缩小美中贸易逆差的意图不仅未能得逞,相反还进一步扩大,前三季度中美贸易顺差同比增长15.2%,9月当月顺差更是创下341.3亿美元的新高。
二是“六稳”政策与经济下行压力的政策博弈处于相持阶段。为应对“稳中有变”的经济形势,三季度以来,中央对经济工作作出了“六稳”的工作部署,先后出台了促进就业、基础设施领域补短板、提速地方政府债券发行、完善促进消费体制机制、深化小微企业金融服务、扩大进口促进对外贸易平衡发展、放开外商投资限制、个税起征点调整等一系列政策措施。但在中美经贸摩擦逐步升级、实体经济发展承压明显、大宗商品价格持续走高的背景下,“六稳”政策发挥效力需要一个过程,宏观经济依然面临较大的下行压力,前三季度全国经济增长6.7%,增速较上半年下降0.1个百分点,其中,第三季度增速已降至6.5%,为9年半以来单季度最慢增速。一些细项经济指标也透露出微妙信号,汇市股市波动明显增强,9月份制造业PMI指数降至50.8%(环比下降0.5个百分点),10月份降至50.2%(环比下降0.6个百分点),部分消费领域明显“降温”,前三季度,国内手机出货量同比下降17%,乘用车销量连续三月大降,9月份全国41城商品房销量负增长6%。同时,涨价预期增强,成品油价格年内累计13次上调,煤炭均价同比涨幅达10.90%,猪肉价格较年内最低值反弹30%以上。
三是债务去杠杆与促进实体经济发展的预期博弈处于相持阶段。去年以来,围绕防范化解政府债务风险、供给侧去杠杆等重大导向,中央重拳频出,着力实施了压减政府投资、规范PPP项目、金融市场整肃、加强国有企业资产负债约束、推进市场化法治化债转股、收紧棚改货币化安置审批、收缩个人住房信贷等一揽子政策措施,政府、企业、居民三大部门债务杠杆扩张得到有效遏制。但受此影响,国有投资、基建投资出现骤降,部分实体经济企业融资成本居高不下,客观上增大了稳定经济增长、扩大有效投资的难度。因此,为配合“六稳”政策落地,三季度以来,国家在一些政策领域进行了预调微调,财政政策更加积极,8-9月全国新增地方政府专项债发行量远超前7个月总和;货币政策由保持市场流动性“合理稳定”转为“合理充裕”,9月份广义货币供应量M2、人民币新增贷款、社会融资规模增量出现集体反弹;年内第四次降准释放7500亿增量资金,设立民营企业债券融资支持工具,棚改货币化安置政策由“一刀切”转为差异化实施,等等,这些政策调整都在债务去杠杆的主基调下,释放了促进实体经济发展的积极信号。
下阶段,要在稳中有变的宏观形势中,看到变中有机,变中有利,从相持的博弈形势中及时捕捉重大机遇和政策信号,为全市经济发展赢得更大空间。
四、抢收官、抢冲刺需要发力
四季度,全市上下应对照年度目标任务,着力落实好“六稳”工作部署,进一步巩固领先指标,发力赶超后进指标,确保各项年度工作圆满收官。
一是进一步扩大有效投资。继续深入开展“产业项目建设年”活动,全面运行重点项目问题解决联席会议制度,进一步强化调度督办,抓住四季度工程施工的黄金时期,重点督促国省投资、省市重大产业项目和城建补短板项目抓紧建设,着力扭转基础设施投资持续下滑的态势。坚持防风险与稳投资两手抓,统筹谋划好2019年全市重点工程计划、市本级政府投资计划、重大产业项目落地清单,积极做好2019年度国省预算内投资项目申报准备工作,为来年项目投资奠定坚实基础。
二是进一步推动实体经济振兴。贯彻落实好李克强总理来衡考察重要指示精神,进一步优化营商环境,争当承接东部产业转移的领头雁,以优良的基础设施硬件和营商环境软件吸引东部沿海地区产业合理有序向我市转移。加快推进重大产业项目建设,形成更多实物工作量,确保有条件的产业项目年底前竣工投产,形成实体经济新增长点。突出落实好简政放权、减税降费等惠企政策,切实减轻实体经济成本负担,使各类市场主体轻装上阵。
三是进一步推动消费扩容升级。落实好国家关于完善促进消费体制机制、激发居民消费潜力的政策要求,发挥消费对供给的引领作用,围绕居民吃穿住用行和服务升级方向,加快培育消费新热点、新模式,积极开展各类促消费活动,合理引导居民消费预期,避免消费降级倾向。