今年以来,全市上下按照市委市政府的部署,克服时间紧、任务重、资金压力大等多重困难,以前所未有的工作力度推动农村饮水工程工作,取得了初步成效。现简要汇报如下:
一、工程推进情况。到6月25日,全市共筹措农村饮水工程建设资金17.92亿,兴建各类农村饮水工程1596处,受益人口180多万人,一是2018年省定重点民生实事任务解决23.48万贫困人口的饮水安全,目前已完成14.247万人,占任务的60.67%。二是全市67处千吨万人以上供水工程建设(25处管网延伸工程,42处千吨万人新建水厂),目前25处管网延伸工程全部开工,42处千吨万人新建水厂开工21处,完工9处,21处未动工。三是全市1550处单村联村工程已完工1117处,433处正在实施。
二、主要推进措施。一是党政齐抓,高位推动。12个县(市区)按照《邵阳市农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程建设实施方案》的总体部署,全部编制了实施方案,由市水利局、市发改委组织进行合规性审查,由各县市区政府进行了批复。各县(市区)都成立了高规格的领导小组或指挥部,全面负责指导和督促项目实施,做到一个项目、一名责任领导、一套专班、一抓到底,全市上下形成党政齐抓共管农村饮水工作的格局;二是科学规划,三化并进。在工程布局上,坚持以“城乡供水一体化、区域供水规模化、运营管理专业化”要求为指导,全市初步形成了以67处千吨万人以上工程(新建42处,管网延伸25处)为点,以乡镇集中供水工程为线,以单村工程和院落打水池、水井为面,从而实现全市农村人口饮水全覆盖的良好局面。我市新建67处千吨万人以上工程,基本上做到了每个县市区“2+X”、“3+X”、“4+X”等规模水厂带单村、联村工程。三是统一模式,规范建设。坚持做到统一规划、统一设计、统一招标、统一采购、统一验收“五个统一”。在人饮工程建设上,各地都严格落实项目法人制、招投标制和工程监理制,确保了工程质量和安全。四是长效机制,提升水质。市水利局多管齐下,不断加强对水质保护,组织了两批次共计30多人的水质检测学习培训,全市1176座大中小型水库养渔全面实行“人放天养”;目前9县市按照建立了农村供水工程水质检测中心,市内三区由市水文局进行检测,场地、人员、设备全部到位,要求已建在建工程凡是20日供水吨以上的供水工程必须加装净化水处理设备,千吨以上水厂必须要有化验检测设备和经过培训的专业人员,确保群众喝上安全水、放心水;五是拓宽渠道,多元投入。由于国家实行政府购买服务方式向银行贷款政策发生变化。为此,市委、市政府因势而变,就破解资金瓶颈在工作重点、筹资主体、建设投资模式、资金来源渠道四个方面做出调整,要求各地通过加大财政投入、扶贫过桥贷款、PPP模式融资、涉农资金整合等方式将资金筹措到位。武冈市、大祥区首次成功引入PPP模式建设饮水工程,工程融资有新的突破;六是突出重点,致力扶贫。我们编制了《邵阳市农村安全饮水专项扶贫规划》,在资金项目安排上向贫困村倾斜,确保脱贫指标达标;七是加密调度,严格督查。市水利局对全市21处未完工千吨万人以上新建水厂工程建设由局务会成员实行挂点联系,其中5千吨规模以上新建水厂由局班子成员和人安饮水指挥部办公室人员负责挂点联系,5千吨规以下千吨以上新建水厂由科室负责人负责挂点联系。以市水利建设指挥部的名义给各县市区党委政府送达了关于加快推进千吨万人规模水厂工程建设的督办函,要求全面完成市委市政府确定的人安饮水建设任务。市水利局按照一季一督查,一季一通报,一季一讲评的方式,狠抓工程进度,今年3月我局又组织了6个督查组对全市农村安全饮水进行了全面督查,每次督查都以问题为导向,边查边督促整改,收到了较好的效果,有力推动了工作开展。