湘潭市完成城镇黑臭水体整治工作
1-7月情况总体汇报
(市本级和县市区)
一、完成情况
1.市本级方面:已完成投资约4000万元,胜利渠已完成基础治理,江麓西干渠已完成工程量的95%,还须拉通三处共180米截污干管,目前1000T一体化设备建设用地已经协调完成,已完成年度任务的50%;
2.县市区方面:湘乡市东山大桥排污口、韶山市凤仪旁池塘已完成基础治理工作,湘潭县邯郸港正在进行前期工作,已完成年度任务的66.7%;
二、工作措施及主要成效
(一)工作措施
一是坚持高位调度,高频协调。市委书记、市长多次专题研究部署,分管副市长定期调度协调,“每周一研究、一调度、一讲评、一通报”:建立健全了联席会议制度,成立市级黑臭水体治理工作领导小组,集中办公、挂图作战;市水治办深入一线实地踏勘和指导,及时协调解决问题;将黑臭水体治理列入绩效考核一票否决工作,强化了各责任单位履职作为的责任感和积极性。构建起了牵头单位把总协调、成员单位积极配合、建设单位努力推动、社会各界广泛参与的黑臭水体治理工作格局。
二是明晰思路,科学统筹。明确了三个方面的举措:在方案制定上“包容兼蓄”,在全面精准摸查和掌握点源污染、面源污染和内源污染等污染源,水体污染程度和方式,河道线型及截面大小、水体流量,明渠暗沟具体位置及长度、流域地形等情况的基础上,综合环保、水务、住建三个部门的政策、法规、标准,制定了既治理黑臭、又满足城市内涝、还能达到环保要求的治理方案。在治理内容上“突出重点”,结合片区治理、流域治理和开发治理三大理念,将“控源截污、雨污分流、清淤疏浚、垃圾清运”确定为主要治理内容,同时紧扣“水质达标”的根本要求,突出“追本逐源、因地制宜”理念,按照“一渠一策”原则分别制定整改方案,将治水作为第一要务,结合城市片区开发适当融入水体景观和岸线绿化建设。在推进步骤上“蹄疾步稳”,按照“总体设计、分步实施”原则,分三期实施,即:在2017年实现消除黑臭、初见成效的近期目标;在2020年前实现长治久清、完成销号的中期目标;此后再实现打造城市水景,实现全域水渠、湖、塘水系联动的远期目标。在治理策略上,按照远近结合、标本兼治的原则,在抓治理项目的同时,研究制定《湘潭市城区水体治理达标后长效管理办法》《湘潭市城区水系景观专项规划》,巩固治理成果,实现长治久清。
三是综合分析,靶向施策。突出问题和结果导向,在治什么水、怎么治水上做文章。治理措施因繁就简,从“封堵、拆违、截污、清淤、引流、治理、改建、管控”八个方面,制定每条渠道的清淤、水质净化方案,对渠道表层泥浆与沉淀淤泥采用不同方式处理,将底层淤泥就地用作绿化底土,减低淤泥外运量。施工方式突破创新,采用“截污清淤同步推进”方式加快推进治理,最大程度缩短工期。根据各个水体的实际,分别采取加强植被调节、砾间水体净化截留、生态驳岸技术护理河堤等不同工艺,收到了良好效果。信息沟通讲求效率,充分利用部、省搭建的信息报送平台,每周上报24条黑臭水体治理进度,同时接受公众评议和监督,及时处置平台公众投诉。
四是多方筹资,务实推进。以环保治理和民生诉求为先,优先保障环保水体治理资金,综合运用PPP、政府购买服务、融资代建、工程招投标等多种模式,积极和大型央企、国企、专业公司等实力强、资金足、水平高的企业对接,引进专业化企业作为实施主体,采取成立项目公司、政府购买服务等办法加快推进黑臭水体整治项目。
五是着眼长远,常效管控。边整治、边规范、边探索,健全常效管控机制。坚持动态管理,整合住建、环保、水务等部门力量,按照垃圾不入河、污水无直排、河水不黑臭的要求,周碰头、月调度、季督查,确保任务落实到位。
六是起草了《湘潭市城市黑臭水体稳定达标管理办法》,目前已经市人民政府常务会议通过,待印发后指导各属地政府对水体的“长治久清”的长效管理机制。
(二)主要成效:截止至目前:市城区24条黑臭水体已累计完成投资约14.02亿元,其中长城二级渠、万垅渠等23条基础治理工作已完成,完成率95.8%,县市区3条已完成2条,完成率66.7%。 2017年我市黑臭水体整治工作在获湖南省省第二名。