一、“产业项目建设年”活动1-10月份完成情况
（一）重点项目推进情况
1-10月，全市重点项目完成投资887.8亿元（按上报数据汇总、下同），占年度投资计划（1186.4亿元）的74.8%，其中，重点产业项目完成投资577.6亿元，占年度投资计划（700亿元）的82.5%，配套项目完成投资310.2亿元，占年度投资计划（486.4亿元）的63.8%。
1. 省“五个100”。8个重大产业项目完成投资34.4亿元，占年度投资（33亿元）的104.3%；13个科技创新项目完成投资24.2亿元，占年度投资计划（24.5亿元）的98.6%；15个省级重大产品创新项目完成投资12.5亿元，占年度计划（10.8亿元）的115.7%；10个引进“500强”企业任务已完成签约或启动建设6个，完成年度任务60%，合同引资总额236亿元；34个引进科技创新人才任务已落地40个，有33个带技术、项目或技术落地，完成年度任务的117.6%。
2. 市“五个一批”实施项目。重大产业项目中，300个实施项目完成投资442.9亿元，占年度投资计划（482.7亿元）的91.8%；重大科技创新中，43个实施项目完成投资18.1亿元，占年度投资计划（21.6亿元）的83.8%；重大产品创新中，50个实施项目完成投资17.4亿元，占年度投资计划（22.7亿元）的76.7%。引进“500强”等企业中，26个在谈“500强”企业23个已完成签约，完成签约率88%，合同引资总额348.6亿元；引进科技创新人才中，166个市级引进任务已签约落地223个，有129个带技术、项目或技术落地，完成年度任务的134.3%。
3. 市“五个一批”引进落地项目。100个新引进落地重大产业项目，29个推进顺利，已签约，10个已转化开工，1个指令性计划已认定，完成投资14.5亿元；44个新增储备重大科技创新项目，已征集39个，完成引进任务的88.6%，完成投资8.43亿元；35个新增储备重大产品创新项目，已征集34个，完成引进任务的97.14%，完成投资5.3亿元；164个引进“500强”等企业已签约229个，已完成年度任务的139.6%，签约额1755.9亿元。
（二）四大配套行动情况
规划引领行动，23个规划已有20个完成了修编（轨道交通、汽车、航空、电子信息、新能源、新材料、生物医药、陶瓷、服饰、现代服务、金融服务、科技服务、文化、商贸流通、健康服务、乡村振兴、现代农业、美丽乡村、人才、全域旅游），3个正在加紧编制（大数据、节能环保、人工智能）。园区升级行动，全市园区新开工5千万元以上工业项目139个，占全年任务的141.8%，总投资达到467亿元。园区新竣工5千万元以上工业项目91个，占年度计划的151.6%，总投资129亿元。设施配套行动。239个配套项目完成投资114.8亿元，占年度投资计划（232.1亿元）49.5%。新开工项目67个，为年度开工计划（119个）的56.3%；环境优化行动，已公布市本级三批“最多跑一次”事项共1181项，占事项总数的95.3%。制定印发《建设投资项目“最多跑一次”改革实施意见》等6份文件及相关服务指南和配套流程图，启动建设投资项目审批“一窗受理、集成服务”改革先行试点，实现从立项到施工许可政府审批时间（不含招标、公示、中介等时间）政府投资项目减少到58个工作日。落实中央、省、市惠企政策和税收优惠，我市减少行政事业性收费、政府性基金收入6.07亿元，企业共计减免税费约14亿元。出台《株洲市中小微企业信用贷款风险补偿基金管理暂行办法》，已确定296家白名单扶持企业。制定全市产融结合试点城市方案和供应链产业链融资方案。发布了3个人才工作机制、7个人才项目和7个人才配套服务实施细则。
（三）要素保障情况
1.征地拆迁。全市完成集体土地征地拆迁316623.2亩，为年度计划（42745.2亩）的74%，国有土地上房屋征收29.43万平方米，为年度计划（39.84万平方米）的94.4%。141个重点推进产业项目用地已拆迁完成121个，已征拆19805.6亩，占年度计划（25877.8亩）的76.5%。
2. 项目投融资。新增社会融资437.2亿元，规模较去年同期下降38.6%。其中间接融资新增267.6亿元，新增额同比下降15.4%；直接融资发生额169.7亿元，同比下降57.1%。全市制造业贷款余额163.6亿元（截止到9月末），仅比年初新增23.6亿元，仅占全部新增贷款比重10%。
（四）专项工作情况
1.“奋战100天 实现土地、标厂等项目”专项行动。全市共完成闲置工业土地清理2613亩，占行动计划（3918亩）的67%；低效工业土地再开发完成236亩，占行动计划（3416亩）的7%；动态储备产业项目土地3890.5亩，占行动计划（3000亩）的130%；新开工建设标准厂房117.8万平方米，占行动计划（140万平方米）的84%。
2. 项目开竣工。全市计划开工226个，实际开工238个（其中按计划开工171个，计划外开工67个，产业项目计划开工100个，实际开工151个；全市计划竣工73个，实际竣工72个（其中按计划竣工61个，提前竣工11个），产业项目计划竣工21个，实际竣工36个。14个5亿元以上大项目已开工9个，55个未按计划开工项目经复核有19个项目具备开工条件，正在加紧推进。
3. 项目招商及签约情况。全市共开展了339次小分队招商活动，其中，市领导及县（市）区领导带队的小分队招商活动达187次。全市新签约项目共259个，合同引资额2173.9亿元。三个驻外招商联络处已签约158个（北京联络处52个，深圳联络处49个，上海联络处57个）；42位市领导已实现签约项目共44个，投资总额966亿元；98位县市区“四大家”、市直相关部门、市级平台公司主要负责人联系引进项目60个，合同引资额781亿元。
4. 项目履约情况。2018年前签约的311个招商引资项目（签约资金3240.3亿元），已履约项目164个，履约率52.7%；已开工项目146个，开工率46.95%；到位资金162.84亿元，资金到位率5.02%。2018年新签约项目履约68个，占新签约项目（259个）的26.25%。
5、重点项目问题交办。到目前为止，市项目办层级共收集交办了六批次343个问题（含10月30日新交办的41个问题），涉及39个单位。其中，277个问题已解决，66个问题已经制定解决方案，正在继续推进解决中。
6、项目策划及储备。县市区申报360个策划项目（224个前期储备库项目、136个计划滚动库项目），已完成年度计划的60%，市直部门申报274个策划项目（182个前期储备库项目、92个计划滚动库项目），已完成年度计划的27.4%。
7、新闻宣传报道。围绕第三次集中开竣工活动、瓷博会、沪洽周等重点主题活动，组织精干报道团队，集中宣传报道，形成了浓厚的舆论氛围。据不完全统计，我市产业转型升级、项目开竣工经中央电视台——《株洲转换动能促高质量发展》、新华社——《“涅槃”株洲：走过阵痛迈向高质量发展》等中央媒体报道10余次，湖南日报——《株洲全力以赴抓项目兴产业》等省级媒体报道30余次。
二、存在的主要问题
（一）部分计划完成不理想。省“五个100”项目中，30万吨铅锌合金未实质性开工，3个引进“500强”企业项目（普惠发动机维修中心、军民融合无人机研发项目、医疗设备研发生产制造基地）业主已取消投资意向。市“五个一批”项目中，部分产业项目因市场需求变化、业主取消了投资意向。开竣工计划中，有55个重点项目未按计划开工，较去年同期多37个。园区大项目计划和指令性计划中，基本处于前期洽谈阶段，目前只认定1个指令性计划开工。招商项目履约开工计划中，311个招商引资履约项目，已履约项目164个，履约率52.7%，已开工项目146个，开工率46.9%，到位资金162.8亿元，资金到位率占签约资金（3240.3亿元）的5.02%。
（二）关键要素保障有瓶颈。土地方面，虽然通过省“五个100”专项用地渠道报批土地5913亩，为下达用地计划的219%，但是仍有部分项目由于不符合土地利用总体规划、前期工作缓慢、缺乏报批资金等原因造成土地无法保障；受融资大环境趋紧影响，县市区、平台公司普遍融资困难，导致征拆进度缓慢，1-10月，全市集体土地征地拆迁完成74%，同比下降10.5%，部分园区尚未启动标准厂房建设和低效土地再开发工作。资金方面，因严控政府债务风险、金融机构和社会资本信心不足等因素影响，市场观望情绪明显，1-10月，新增社会融资437.22亿元，规模较去年同期下降38.6%，制造业贷款仅较年初新增23.6亿元（9月末），企业融资难、融资贵的难题未根本性解决。部分项目因缺乏资金进展缓慢或取消投资，加之往年部分土地批而未征、征而未供、供而未用，造成大量资金投入未产生收益。
（三）项目质量普遍不高。2018年省“五个100”、市“五个一批”实施项目中，缺乏引领产业发展、带动产业提质增效的大项目、好项目。2018年重点项目投资额平均1.48亿元/个，较2015-2017年分别下降了2.66、1.02、0.77亿元/个。受“停、调、缓、撤”政策和客观因素影响对重点项目进行调整，产业项目按照“调一补一”原则进行。但是部分县市区根本没有产业项目可以调换，或者调换的产业项目也达不到同等质量。同时，明年初步申报的重点项目也出现了数量和质量同步下降的趋势。
（四）部分基础工作不扎实。部分项目缺少“入统”基础资料，完成投资未及时入统；部门之间还存在“信息孤岛”，信息共享不彻底；市直行业主管部门与县市区之间存在工作联动不高效，项目进度和问题掌握不够精准的情况。
三、下一步工作安排
（一）对标目标任务，加大攻坚力度。省“五个100”中，严格按照年初既定目标，加大项目建设力度，加快项目投资进度和形象进度，确保在省产业项目建设年考核中全力创先争优。其他各项工作也要对标全年计划任务，找出差距，抢抓最后两个月的冲刺期，迎难而上，全力以赴，确保各项任务按质按量完成。
（二）对表清单节点，抓好项目推进。充分运用挂图作战和一单四制制度，对照项目的关键节点和问题清单抓好项目推进。通过签约项目抓落地、开工项目抓保障、在建项目抓进度、竣工项目抓投产的方式，推动项目尽早开工，加快建设。重点项目要按照统计相关要求，加快项目入统，确保应统尽统。
（三）坚持需求导向，强化要素保障。对于项目在要素上的需求，探索建立土地储备、标厂建设长效机制，巩固“奋战100天”专项行动成果，力争项目用地“零障碍”。探索运用投贷保补联动、银债基结合等新型融资方式，鼓励引导企业采取短融、企业债、基金、PPP等融资方式，扩大直接融资规模，对冲存款分流，激发民间投资潜力和创新活力，有效降低资金成本。
（四）做到抢先抓早，精心谋划项目。认真研析中央、省委“六稳”政策、基础设施补短板等政策，结合我市防范化解政府债务、“十三五”规划重大项目中期评估和135项目库建设工作，做好明年省“五个100”、省重点项目申报和市重点项目计划编制工作，确保重点项目的质量和数量。同时，按照“四个优先”的原则，做实“八大计划”匹配，进一步加快项目前期，提升项目成熟度，确保明年一季度有一批产业项目开工建设。
