近年来,中央坚持把发展经济着力点放在实体经济上;省委书记杜家毫指出要大力发展实体经济,花更多的精力、下更大的气力、用更务实的举措,下决心研究产业、培植产业、壮大产业;州委经济工作会指出要坚定不移抓好产业发展,培育壮大实体经济,优化产业布局,突出特色发展,打造优势产业链。中央、省委、州委都把发展产业、振兴实体经济摆在更加突出的位置。去年9月,杜家毫书记亲临我州泸溪县,指导湘西州产业发展工作,开启了湘西州产业建设的新征程。今年4月,许达哲省长在全省产业项目建设年暨重点项目推进会上强调,要贯彻新发展理念,紧紧围绕推动高质量发展,抓好产业项目建设,以重点项目尤其是产业项目建设为载体,推动产业迈向价值链中高端。当前湘西州正处于后发赶超的黄金期、脱贫攻坚的决战期、转型升级的关键期,全州上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,推进现代化经济体系建设,围绕省委、省政府产业项目建设“五个100”,坚持建设绿色湘西、文化湘西、开放湘西、和谐湘西发展思路,以重点产业项目建设为抓手,积极推动优势产业、优势资源、优势政策向农业特色产业园区、工业集中区、旅游景区、商贸物流区“产业四区”聚集。以生态文化旅游业为主导、特色现代农业为基础、现代制造业和劳动密集型加工业为支撑、电子信息等新兴产业为先导的产业体系逐步成型。为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力支撑,为推动创新提质、特色赶超、率先崛起,加快建设美丽开放幸福新湘西打下坚实基础。
一、规划先行引领产业建设
党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,湘西州委州政府深入践行新时代发展理念,在新时代新征程上高标准谋产业发展,认真贯彻落实省“五个100”工程,相应制定并实施“1112”产业发展三年行动计划。即建设100个州重点产业项目,培育现代农业、矿产品精深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药、文化旅游、商贸物流、健康养生等10大重点产业,以湘西经济开发区、县市经济开发区、酒鬼酒湘泉食品城等10个工业集中区为重点,依据现有产业规模、资源禀赋、发展前景等推进主导产业错位发展,到2020年实现产业总产值2000亿元以上。高标准编制了十大产业规划,农业特色产业重点发展“两茶两果一药一烟”规模农业,把茶叶和油茶作为脱贫攻坚、全面小康、稳定增收致富的农业主导产业来抓;工业大力发展矿产品精深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药等产业;做强做优旅游“三大经济”,大力发展文化旅游、健康养生业;立足城乡融合、产城融合,完善城乡商贸物流服务网络。
二、要素保障支撑产业建设。组织保障抓建设。以州产业发展领导小组加十大产业推进工作组齐抓共管产业建设,形成“1+10”齐抓共管新格局。州级领导联系重点工作、重点项目、重点企业“三联”制度充分发挥牵头协调作用,产业建设活力不断呈现。搭建平台稳建设。以“产业四区”建设为主导,产业聚集不断增强,在全面完成省135工程建设的基础上,持续推进产业园区基础设施完善工程,今年1-8月累计完成投资70亿元,建成标准厂房70万平方米,产业发展平台不断夯实。目前入驻湖南泰和美新能源、银阁建材等新兴产业企业近200家, 提供就业岗位18000余个。优惠政策推建设。制定《关于支持10大重点产业发展若干政策》,从财税、国土、金融、电力、品牌、招商、人才、审批、环境9个方面明确了50条优惠政策,产业发展动力活力不强增强。招商引资促建设。1-8月,全州招商引资实际到位资金260.8亿元,同比增长19.26%。泸洽周共签约招商合作项目20个,总投资169.08亿元,合同引资163.18亿元,不断补足产业发展动力。优化环境保建设。大力推进“马上办,网上办,就近办,一次办”四个办改革,进一步提高审批服务效能,开展“三清单”清理,州政府部门权力清单精简了43.9%,县市精简了近40%,积极落实国家、省相关降低一般工商业、大工业用电降费政策,累计为企业降费近5000万元。创新项目建设护航警务新模式,为项目建设提供一对一、常态化服务。严厉打击影响和破坏项目建设环境的涉黑涉恶犯罪40余名涉案人员,破获涉及“两重”刑事案件16起,查处涉及“两重”治安案件90起,排查化解项目建设领域矛盾纠纷332件。
三、项目抓手推进产业建设。以省“五个100”和州100个产业项目为核心,推进了一批项目建设。1-8月,省“五个100”项目推进工作在全省前列,其中5个重大产业建设项目,完成投资16.11亿元,为年计划的81.8%。州定100个重点产业项目完成投资100亿元以上,项目开工率达96%。花垣县农业产业融合示范园扶贫带动效益显著、保靖县湘西光谷建设迈出坚实步伐、湘西经开区电子信息产业蓬勃发展、泸溪县复合新材料产业园来势强劲、凤凰县旅游产业链条不断补全。
四、加快动能转化亮点纷呈。面对机遇和挑战,湘西州以转变发展方式优化经济结构、转换增长动力为目标,高成效促产业发展。产业转型升级提速。新材料、电子信息、文化旅游产业项目不断建成投产,新的经济增长亮点不断呈现。工业投资快速增长。通过产业建设带动,园区建设发力,全州工业投资增速位居全省前列。新业态不断呈现。全州新增创新创业主体9942户,总数突破11万大关。经济新动能逐步形成。龙山惹巴妹湘绣公司致力产业脱贫,产品销往全国各地,年产值达3000万元。农村电商活跃。建成5个全国电子商务进农村综合示范县,10个州级农村电商标准示范服务站点,306个农村电商服务站,带动了茶叶、猕猴桃等农产品产销两旺。产业扶贫成效显著。大力推进济南湘西州东西部扶贫协作,山东蓝翔技师学院十八洞分院等多个合作项目落地建设,泸溪县铁骨猪加工销售、保靖松果机器人、龙山中药材种植基地建设等20余个合作项目已完成签约,茶叶等特色产品进入济南市80多家超市、连锁店,预计今年可通过产业合作可带动我州1.5万贫困人口脱贫。