一、基本情况
（一）重点项目实施情况
1、市重点项目推进情况。2018年，纳入市级管理的重点项目361个，总投资2773.64亿元，年度计划投资705.56亿元，其中续建项目201个，新建项目160个。截止6月底，开（复）工项目299个（含停缓调撤项目），开工率82.83%，完成投资302.83亿元，为年度计划投资的42.90%，比去年同期高2.12个百分点。开工率受债务清理“停缓撤”项目影响低于去年同期4个百分点。
2、省重点项目推进情况。2018年，怀化市列入省重点建设项目28个，其中9个项目不考核怀化投资，19个项目考核怀化市，年度计划投资165.75亿元。至6月底，考核怀化的19个省重点项目已全部开工，开工率为100%，累计完成投资71.77亿元，完成年度投资计划的43.3%，时序进度在大湘西地区排名第二，在全省排名第六。
3、省“五个100”项目推进情况。列入“省五个100”重点项目共21个（不含科技创新人才引进），总投资477.8亿元，年度计划投资43.7亿元。至6月底，21个项目累计完成投资17.5元，为年度计划的40.1%。其中：列入省100个重大产业的项目6个，项目已全部开工，累计完成投资14.73亿元，完成年度计划的44.3%。列入省100个重大科技创新的项目5个，项目已全部实施，上半年完成研发投入0.31亿元、项目投资1.2亿元，分别完成年度计划的55.35%和19%。列入省100个重大产品创新的项目4个，项目已全部开工，累计完成投资1.62亿元，完成年度计划的36.8%。列入省重点引进100家500强企业的任务为6个，已签约落地3家，还有3家没有落地。
（二）具体工作开展情况
1、切实把推动项目建设放在工作首位。一是突出重点项目矛盾问题排查，自3月份以来，坚持每个月对列入省“五个100”重点项目、28个省重点项目和361个市级重点项目开展2次矛盾问题排查，整理重点项目问题清单229个。市政府督查室先后于5月7日、5月24日、6月14日、7月6日4次下发问题督办通知，要求各部门限时整改，实现问题销号管理。二是突出施工环境专项治理，与市联保办联合开展重点项目施工环境治理，截止6月底，共排查涉及重点项目建设矛盾纠纷112起、成功化解81起，化解率72.3%；发生3人以上阻工事件62起，成功处置45起，成功处置率72.58%，较去年同期上升7%，特别是鹤城区岳麓青城项目多次遭受盈口乡湖天桥村浏塘组村民有组织、成规模阻工，被市公安局鹤城分局及时查处，刑事拘留7名犯罪嫌疑人。三是切实提高项目前期手续办理效率，开展前期手续办理全程跟踪服务，对招商引资项目和市以上重点项目采取“一事一函”告知制度，明确办理时限和责任单位。在市政务中心设立了专门的市权代办窗口，对项目开工前主要环节涉及到的行政审批事项，安排专人代办
2、敢于用改革创新的办法推动项目建设。一是积极推进制度创新。在扬平常务副市长的精心指导下，组织专门力量，先后出台了重点项目管理办法、责任目标考核方案、并联审批工作方案、前期手续代办方案、重点产业项目建设督查方案、产业发展考核方案等一系列有针对性的文件方案，为加快产业项目建设提供了有效的制度保障。二是积极推进机制创新。进一步强化“一线工作法”，下达年度建设任务时，就明确项目联系领导每月到项目现场2次以上，实际协调、调度、解决具体问题。进一步细化“六联”工作机制（项目前期手续联办、征地拆迁联动、管线迁移联调、施工环境联保、资金使用联审、推进实施联查），让每项机制都有规范的操作规程，取得实实在在的成效。积极落实“三个三”建设机制（三增加：增加作业时间、增加机械设备、增加作业人员，三确保：确保进度、确保质量、确保安全，三到位：监理到位、管理到位、资金调度到位），确保产业项目加快推进。三是积极推进管理创新，开发建设怀化市重点项目建设管理平台，将重点项目库、年度实施计划、项目进度管理实现在线管理，极大提高了项目管理效率和精准度。
3、突出在推动重点热点问题上积极作为。一是在政策研究上不打折扣。自3月份开始，对我市近年来出台的各类优惠（产业）政策进行了系统性梳理，汇总形成了9大类产业政策汇编。牵头拟定梳理了5大类30条城市商业综合体支持政策，已形成送审稿呈市政府，为全市商业综合体建设提供了政策参考。牵头对某房地产项目遗留问题进行了调查，形成了政府兑现政策承诺的送审建议，已呈市政府审定，得到了绍业市长、扬平常务副市长的肯定。二是在研究问题上不打折扣。承担了《鹤中洪芷产业发展规划（2018-2025年）》和《高铁经济带产业发展规划（2018-2025年）》编制工作，目前已形成送审稿；承担了《怀化市产业及产业园区三年提升行动落地见效》课题研究，已于5月份结题呈报了市委；承担了12件人大代表建议、政协委员提案办理工作，至5月底已全部办理到位，与代表委员们都进行了当面沟通，现场答复非常满意率100%。三是在重点工作上不打折扣。圆满完成市委机动式巡查整改工作，对巡查发现的6个需由市发改委、市重点办整改的问题全部整改到位。先后开展了铁路征拆个案、电网改造工程矛盾问题、影响项目施工环境隐患、重点项目安全隐患、重点项目数据入统等5大专项行动，为进一步加快重点项目建设找准了症结，打通了关节。同时，不打折扣落实“产业项目建设年”各项工作，圆满完成了产业发展统筹、推进产业项目建设、重点产业培育发展、产业政策平衡等各项工作。
二、下阶段打算
1、扎实开展“产业项目建设年”活动
一是全力推进重点产业项目建设。重点是围绕21个省“五个100”、222个市级重点产业项目和117个市“五个10”重大产业项目，按照年初既定的目标要求，一一了解情况，列出问题清单，实现销号管理；对未开工的产业项目，逐个列出前期手续办理清单，明确办理责任单位、责任人员和办结时限，做到现场办公、现场交办，确保已确定的目标任务顺利完成。
二是切实抓好产业项目研究包装。会同各行业主管部门、各县市区对本行业、本领域、本区域现有企业和资源禀赋进行深度分析，挖掘包装一批大项目、好项目，包装的项目要达到一定深度，年内包装入库项目100个以上。
三是切实优化产业项目建设环境。持续开展重点项目施工环境整治，坚决扼制恶意阻工、强行参工参料、强揽工程等影响重点项目施工环境问题，坚决打击涉黑团体、群体性有组织的阻工等现象，确保发现阻工问题后半小时出警到现场、1小时实现正常施工、2小时消除矛盾隐患。纪检监察也要参与到优化项目建设环境中来，对参与阻工的干部职工，一律严格查处、严格问责。
四是切实兑现市级产业扶持政策。组织市财政局、市经信委、市商务局等部门，对市级产业引导资金、市级产业基金、行政事业性收费等政策进行全面梳理，提出我市统一规范、操作性强的产业扶持政策，拟于9月底审定试行。
2、全面开展数据统计清理
一要重点对尚未入统计数据库的111个项目进行分类指导和执法，其中已达到入库标准的，尽快完善入库资料，特别是对于列入全市打捆项目，要依托行业主管部门，逐项梳理，创新思路，建档入库；未达到入库标准的，要加快项目前期工作进度，抓紧完善各项入库前置条件；
二要对已经入库的开工项目，特别是6月份上报数据与统计审定数据不一致的134个项目务必实地核查投资上报数据是否全面准确，确保不漏项、不预估，做到投资数据应统尽统；
三要对已经入库的未开工项目，务必加快落实项目施工条件，推动项目尽快落地形成投资。
3、突出抓好重点项目建设
一是继续开展高频度“问题清零”。聚焦重点项目建设过程中的瓶颈问题，逐个列出交办清单、明确责任单位、责任人和办理时限，开展项目“问题清零”行动，集中一切力量，抢在八月份前全力协调解决制约项目实施的重点短板和突出问题，为重点项目建设排忧解难。同时，紧抓八九十月施工黄金季节，增加人、材、机投入，实行“三班倒”作业机制，确保至十月底实体形象进度、完成投资任务超90%。
二是规范项目前期手续代办服务。市县两级由党委政府督查室、重点办牵头，对重点项目尤其是产业项目进行全过程协调、监督、督查、服务，及时研究解决重点项目前期手续办理中存在的疑难杂症，及时交办、督促行政审批部门按照市重点项目管理办法相关规定办理前期手续。
三是推行问题个案专项督办机制。坚持将督办交办个案作为推动重点项目建设的重要举措。从3月份以来，市委市政府督查室、市重点办坚持每个月开展2次以上问题清零行动，下发问题整改清单，取得了良好效果。下阶段，将按照既定的工作安排，进一步强化个案督办，督办到时间节点、具体人员，集中时间、集中力量解决一批矛盾问题。
4、扎实做好重点项目储备
一是以规划为导向切实抓好项目存量，认真做好重点项目大数据平台，运用大数据对重点项目进度、重点项目库、重点项目前期工作进行管理，切实提高管理效率，依托项目库积极做好重点项目储备工作。
二是以重点工作为导向切实抓好项目增量，重点是围绕四大战略支柱产业、全国性综合交通枢纽、“一个中心、四个怀化”“一极两带”、鹤中洪芷一体化、怀黔千亿工业走廊等战略重点谋划一批项目进一步扩展全市重点项目库内容层次，真正把重点工作落实到具体的项目上来。
三是以做实做细前期工作为导向切实提高项目质量，对招商项目、市庆项目、拟开工项目集中开展可行性论证，对符合怀化实际、科学可行的项目做实做细前期工作、积极对外招商、加快推动落地；对不符合国家产业政策、以圈地投机为目的、不符合怀化发展的项目坚决取缔，列入黑名单。
5、提前谋划2019年重点工作
一是提前谋划2019年重点项目计划盘子，拟于8月底启动摸底，9月份初步汇总，10月份现场踏勘，11月份集中启动前期手续办理，12月份下达2019年度计划盘子。
二是提前做好产业办抽调人员衔接工作，产业办是临时机构，工作量大，任务繁重。根据市政府要求，于12月份前后与抽调人员调出单位、人事部门做好沟通，让抽调人员能安心工作，工作能保持连惯性。
三是提前谋划2019年重点办（产业办）工作要点，从重点工作、内部管理、课题研究、调研活动等方面，研究提出明年的工作重点。
