一、五个100进展情况
郴州市列入全省重大产业项目、重大科技创新项目和重大产品创新项目共计13个,总投资394.21亿元,年度计划投资84.1亿元。
1.重大产业建设项目实施情况。列入省100个重大产业项目6个,总投资371亿元,2018年计划投资74亿元,1-11月共完成投资62.68亿元,占年计划84.71%。永兴县雄风稀贵金属综合回收生产线项目已投产,临武县碳酸钙精深加工项目、永兴县长鹿国际旅游开发建设项目(一期)已完成年度计划,桂阳县湖南广东家居智造产业园进展较快,湘港物流目前土地还未摘牌,沃特玛新能源汽车项目因企业自身债务危机不能实施推进。
2.重大科技创新项目实施情况。列入省100个重大科技创新项目3个,总投资15.51亿元,年度计划投资2.4亿元,1-11月完成投资2.45亿元,占年计划投资102.42%;南方石墨20万吨/年石墨浮选提纯及加工工程、郴州钖涛环保含砷固废资源化及有色金属新材料加工技术研究与产业化、格兰博智能机器人研发及产业化项目分别完成年度计划的112.5%、102%、95.83%。
3.重大产品创新项目实施情况。列入省100个重大产品创新项目4个,4个项目均为续建项目,计划总投资24.75亿元,2018年计划投资7.7亿元,1-11月完成投资7.7亿元,完成年度投资计划的100%。资兴市旗滨光伏光电玻璃光伏光电材料基板、湖南金旺铋业铋系深加工新材料建设项目、高斯贝尔高频微波覆铜板关键技术研究与产业化项目已竣工投产,临武舜华鸭业速冻预制菜肉制品产品加工厂建设项目完成序时进度的85.71%。
4.引进500强企业情况。1-11月,我市新引进500强企业、项目15个,总投资214.4亿。新引进500强中产业项目有8个,分别为:桂阳县引进3个,分别是中国电子信息产业集团投资的桂阳县荷叶镇100光伏电站、中国广核能源控股有限公司投资的青兰风电场三期、上海电气环保集团投资的桂阳循环经济产业园项目;资兴市引进1个,海大集团投资的广州海大种养农业及饲料与食品加工建设项目;永兴县引进1个,新希望集团投资的新希望产业链一体化项目;嘉禾县引进1个,新兴铸管股份有限公司投资的新兴铸管铸造产业园;安仁县引进1个,温氏畜牧有限公司投资的温氏饲料加工项目;宜章县引进1个,华润燃气控股有限公司投资的华润天然气应急调峰储配站项目;临武县引进的正邦饲料。新引进500强中房地产项目6个,分别是宜章县、汝城县、嘉禾县、资兴市各引进1个碧桂园地产项目,北湖区引进美的集团地产项目,苏仙区引进雅居乐集团开发的望仙生态旅游小镇项目。
5.引进科技创新人才情况。省里下达到我市的引才指标为5人。按照《湖南省引进100个科技创新人才实施方案》引进人才条件规定,1-11月,有9位科技创新人才签约并到岗。
二、当前工作存在的问题
(一)部分项目受政策和自身实力因素影响进展缓慢。五个100重大产业项目中湘港物流园因自身实力不够,土地一直没有摘牌;金睿(郴州)高新产业园项目因选址变更,原有项目无法落地实施,业主现将投资方向和计划调整为中药材种植和深加工;小埠运动休闲特色小镇因项目业主尚未完全落实,控制性规划尚处编制中,年内开工困难。
(二)多重因素影响千亿园区创建。一是统计基数调整较大。按全省统计方法制度改革要求,统一开展2017年园区企业数据修正工作,2017年、2018年将资兴经开区技工贸总收入累计核减了338亿元,最后认定资兴经开区2017年技工贸总收入基数为410亿元。二是部分重点企业生产经营不理想。2018年,园区重点企业展泰有色、华信环保、青岛啤酒、鑫阁铝业、伟丰玩具等企业生产经营不理想,产值增速下降较多。三是生产要素约束增大,园区工业增速趋缓。由于融资渠道单一,中小企业单笔贷款授信少,企业融资困难。同时企业普遍反映工业用电电价、社保上缴基数比例、物流成本偏高,造成企业产品生产成本和人力资源成本增加,企业利润减少、竞争力减弱,影响园区企业发展。
(三)部分项目手续办理进度滞后。一些企业在国土、规划、施工许可办理等手续办理进度缓慢,影响项目的推进速度。如格兰博反映项目目前正办理施工许可证与质量监督手续,因审核时间较长,延缓了开工建设时间;仙岭温泉文化产业园加快调整项目的土地利用规划和城市建设总体规划的问题;长鹿国际旅游休闲度假区建设项目反映土地组卷报批的速度不够快。
(四)相关配套服务保障不到位。因受地方财力影响,部分项目配套设施尚未建设,影响项目推进。如碧桂园龙女康养旅游特色小镇项目反映首期地块施工道路的问题,目前已规划的柳毅路、飞云路尚未修建,影响首期地块开发的机械设备进场作业;望仙生态旅游小镇项目反映规划的龙潭大道和珠堆路无法建设,导致项目无施工通道。
三、下一步工作建议
产业项目建设年是加快我市实体经济发展的重要抓手,省五个100项目和市六个一工程项目是产业项目的重要载体,抓好重点产业项目建设和产业项目建设年的短板对于我市完成省委、省政府下达的年度目标具有重要的推进作用,为此,我们从以下几个方面提出建议。
一是咬定目标抓调度。各县市区、各部门要咬定产业项目建设年省市各项目标任务,严格落实项目建设一单五制,加大项目调度,积极排查制约项目建设的各类问题,针对问题明确单位、部门、县市区工作责任,列出问题解决任务书、时间表,凡是在县市区、市本级能够解决的问题,各县市区、各部门要加快进度,限期解决问题;凡是需要上级部门解决的问题,各职能部门要积极做好协调服务工作争取上级部门早日解决,确保完成年度各项目标任务。
二是盯紧问题解难题。各县市区、市直部分单位要进一步提高服务质量和协调解决问题的力度,严格落实我市一次办结和社会投资建设项目审批流程再造相关要求,加快国土、规划、住建的项目手续办理,要深入各重点产业项目现场办公,解决项目建设的急事难事。各项目单位、企业要积极主动加强与相关部门的沟通衔接,做好项目审批、手续办理相关工作,确保上下联通,问题得到有效解决。
三是跟紧政策抓申报。对于一些县市区因财力有限在项目建设配套设施不到位的情况,各县市区要在守住不发生债务风险的同时抢抓国家关于基础设施领域补短板的好政策,根据当前产业项目建设亟待解决的配套问题,包装一批基础设施项目,积极向国家、省级部门争取资金支持。
四是密切联系抓协调。产业项目建设年已接近收官阶段,年终考核验收将至,相关部门要积极向上汇报衔接,争取上级理解支持。省五个100考核情况都是来自于各牵头部门的考核情况汇总,五个100重大产业建设项目、重大科技创新项目、重大产品创新项目投资完成进度数据采集主要来源于省统计局统计数据、省重点办核查情况。建议各牵头部门要加强与市重点办、市统计局的衔接,保持上报数据的一致性、有效性。同时,积极向主管部门汇报进展情况,特别是对于个别因企业自身原因进度确实不理想、推进缓慢的情况,要及时与相关省级部门做好沟通汇报。如重大产品创新项目年度投资总额为7.7亿元,市经信委上报数据为6.93亿元,与省产业项目建设年联席办通报不一致。重大产品创新项目中年度研发费用投资省产业项目建设年联席办通报为0.52亿元,市科技局上报数据为0.49亿元,与省里通报不一致。