今年来,郴州市按照省委、省政府“产业项目建设年”总体要求,加快实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,积极实施六大行动,推进省“五个100”和市“六个一工程”取得了较好进展,现将郴州市产业项目建设推进情况报告如下。
一、重大产业进展情况
郴州市列入全省重大产业项目、重大科技创新项目和重大产品创新项目共计13个,总投资399.11亿元,年度计划投资84.1亿元;列入全省引进500强企业项目5个,引进500强企业任务15个,引进科技创新人才任务5个。
1、重大产业建设项目实施情况。列入省100个重大产业项目6个,总投资371亿元,2018年计划投资74亿元,1-5月完成投资27.86亿元,占年度计划的37.65%;
2、重大科技创新项目实施情况。列入省100个重大科技创新项目3个,总投资15.51亿元,年度计划投资2.4亿元,1-5月完成投资1.65亿元,占全年计划的68.75%;
3、重大产品创新项目实施情况。列入省100个重大产品创新项目4个,4个项目均为续建项目,计划总投资24.7亿元,2018年计划投资7.7亿元,1-5月完成投资3.462亿元,完成年度投资计划的44.96%。
4、引进500强企业情况。1-5月,郴州市新引进500强企业项目9个,总投资额81.4亿元,分别为:中国电子信息产业集团、碧桂园集团为世界500强企业,中国广核能源控股有限公司、中国奥园地产集团股份有限公司、四川长虹电器股份有限公司为中国500强,海大集团、新希望集团、红星美凯龙集团为中国民营500强企业,其中海大集团为首次落户郴州的500强企业。
5、引进科技创新人才情况。省里下达到郴州市的引才指标为5人。5人已经签订合同并到岗,1人待签合同。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导。为推动郴州市经济向着高质量发展迈进,各级各部门高度重视,切实统一思想认识,形成全市“抓产业、强实体”的强大合力。成立了由市委、市政府主要领导挂帅的产业项目建设协调推进小组,制定印发了《郴州市2018年“产业项目建设年”行动方案》。要求各县市区抓紧成立“产业项目建设年”活动协调推进小组,切实加强对“产业项目建设年”活动的组织领导和统筹推进,形成了一级抓一级,一级带一级,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实的体制机制。4月23日下午,市委副书记、市长刘志仁主持召开“五个100”项目和“六个一”工程推进会,要求坚定不移、锲而不舍、稳步有序、按时保质推进“产业项目建设年”活动,切实把省“五个100”和市“六个一”工程项目任务落实到位,全力推动郴州高质量发展。5月2日,市委书记、市人大常委会主任易鹏飞主持召开市中心城区部分重点产业项目调度会。会议围绕市中心城区8个重点产业项目存在的26个主要问题进行了工作调度,并对相关问题进行了交办。要求全市各级各部门一定要把产业项目牢牢抓在手上、抓紧抓实,以更强的责任感、紧迫感确保产业项目顺利落地、顺利推进、顺利投产达效。
(二)实施“六个一工程”和“六大行动”。为抓好产业项目建设年“五个100”工作,郴州市制定了“六个一工程”任务书,确定了“六个行动”路线图。“六个一工程”即力争实现新增1个千亿元产业园区、新增1个500亿元产业、新开工10个投资50亿元以上的重大产业项目、新引进10个500强企业、新实施100个科技创新项目、新引进100名高层次人才。“六大行动”即产业园区提升行动、重点产业推进行动、龙头企业培育行动、产业项目建设行动、招商引资提质行动、营商环境优化行动。通过实施“六个一工程”和“六大行动”确保郴州市“产业项目建设年”取得实实在在效果,力争在全省走在前头、位列先进。
(三)开展产业项目建设观摩会。为促进郴州市各县市区和市直各单位产业项目建设“比、学、赶、超”,增强推进产业项目建设的力度,5月21日,郴州市召开了市委书记易鹏飞、市长刘志仁参加的高规格产业项目建设现场推进会,开展了产业项目建设现场观摩评比活动,重点观摩了临武县工业园及产业项目建设现场,并对各县市区园区产业项目推进情况进行点评,对推进产业项目建设成效排前3名的县市区给予通报表扬,并授予流动红旗。产业项目建设排名第一的临武县作了经验介绍。通过这次会议的开展,坚定全市上下狠抓产业项目建设的决心和责任,进一步夯实基础,调动一切积极因素,以月保季、以季保年,确保全面或超额完成全年产业项目建设任务,推动全市经济高质量发展迈出更大更稳步伐。同时,在全市范围内以“三比三赛”为主题(比前期推进赛落地开工、比形象进度赛投资效益、比环境优化赛服务水平),广泛开展各类主题鲜明的劳动大竞赛活动,动员全市上下积极投身产业项目建设,努力激发广大建设者的劳动积极性和创造力,大力推进全市产业项目建设,对产业项目建设过程中,涌现出的优秀工作者予以表扬。
(四)建立了三套工作机制。为加快产业项目建设,加大对产业项目的建设帮扶力度,郴州市在以往的产业项目建设工作中组建形成了三套工作机制,即:建立了“一名领导、一套班子、一企一策、一抓到底”的企业帮扶机制。建立了“问题交办清单、问题交办制、解决承诺制、台账管理制、问题清零制、项目通报制”的“一单五制”项目推进机制。建立了包工作协调、包问题解决、包督促落实、包目标实现的重大产业项目“四包”工作机制。通过三个工作机制,加强产业项目、各企业的支持帮扶力度,确保产业项目建设稳步推进。
(五)强化考核。出台了《郴州市2018年产业项目建设考核方案》,从组织领导、工作措施、完成投资、形象进度、招商引资和财税贡献等6个方面进行了考核打分。编制了《2018年郴州市“产业项目建设年”活动考核项目表》,在各县市区(园区)、市直有关单位和企业报送2018年重大建设项目的基础上,梳理筛选了重大建设项目306个,总投资3179亿元,2018年计划投资771亿元。明确将产业项目考核纳入市政府绩效考核中,考核排名前三位的在绩效考核中予以加分。
三、存在的问题
1、县市区之间发展不平衡。有的地方产业项目建设还仅仅是热在表面上、热在主要领导和少数部门身上,还没有形成大抓产业项目、抓大产业项目的浓厚氛围,导致新开工项目不多,产业投资占比仍然较低。从一季度全市集中开(竣)工活动中新开工项目来看,汝城县和安仁县都只有3个项目新开工。从产业建设项目进度来看,一季度资兴市、苏仙区等县市区产业项目投资进度不到年计划的15%。
2、推进措施力度还不够大。有的地方还没有出台推进产业项目建设的配套措施,办法点子还不多,列入省“五个100”的产业项目也存在重视不够、问题解决不力、形象进度慢等问题,调度推进机制还未形成。
3、项目前期工作不够快。前期工作力度不大、进度不快、质量不高的现象仍然存在,按照一个项目、一套班子、一环紧扣一环来做前期工作的要求还有较大差距,影响项目的推进,“前期工作”变成“后期补火”的情况时有发生。如沃特玛新能源汽车产业、湘港国际物流等项目都不同程度的存在城乡规划、土地规划调规问题或用地指标问题。
4、建设环境还不够优。部分项目在前期报批过程中,存在政务服务质量不优、审批效率不高、土地用地指标、国土、规划手续办理复杂等问题;对于需要调规项目,城市规划与园区土地规划不匹配,导致项目难以落地等问题;部分项目征地拆迁、杠线搬迁不及时等问题影响项目推进。各级各部门必须高度重视,围绕全年目标任务的完成,切实转变观念、创新举措、落实责任,及时有效地解决好项目前期工作以及项目建设过程中遇到的各种困难和问题,确保有更多更好更实的产业项目顺利开工竣工、投产达产,确保进一步夯实郴州高质量发展的产业经济支撑。