一、基本情况
截止8月30日,岳阳市基本完成残疾人“两项补贴”对象的清理认定工作。岳阳市共有残疾人129350人,现享有困难残疾人生活对象59995人,其中清理纳入特困人员供养对象4379人,退出最低生活保障对象2288人,死亡对象2144人,户口迁出对象1人,等级不符对象113人;现享有重度残疾人护理补贴享受对象55570人,其中清理纳入特困人员供养对象4545人,死亡对象2048人,户口迁出对象5人,等级不符对象9人。通过此次全面清理认定,精准识别认定了残疾人“两项补贴”对象,切实做到了应补尽补、应退尽退、进退及时,规范管理,维护社会公平正义,提升了对困难残疾人的服务保障水平。
二、主要做法
1、提高政治站位,加强组织领导。残疾人是最困难的社会群体,落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴,是实现残疾人兜底保障的有效途径,也是加快改善残疾人生活状况,加快推进全面小康进程的重要举措。我局高度重视残疾人“两项补贴”清理认定工作,及时向市政府汇报,由市政府办牵头,多次召开相关部门协调会议及工作部署推进会议。按照上级要求,6月18日,我局联合市财政局、市卫计委、市残联下发了《关于开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作的通知》(岳民发[2018]35号)文件,成立领导机构,明确工作目标,工作任务及工作安排。
2、坚持问题导向,及时动员部署。对照省厅清理认定方案,我市残疾人“两项补贴”工作严格按照乡镇初审、残联审核、民政审定、财政发放等程序执行,但离上级要求还有一定差距,比如在工作中存在少数符合条件的对象因政策宣传不到位,而未申请补贴的情况;残疾人证发放把关不够严,存在对象残疾程度与残疾人证的残疾等级不相符的情况;纳入特困人员供养的残疾人叠加享受“两项补贴”的情况;动态管理不及时,有死亡、异动的对象仍在领取补贴的情况等等。
针对这些问题,省厅视频会议结束,市政府副秘局长毛绍武现场组织市民政局、财政局、卫计委、残联等相关部门负责人召开我市残疾人“两项补贴”清理认定动员会议,全面部署残疾人“两项补贴”清理认定工作,确保8月底前完成各项任务,重点是做到:“三个明确”和“两个到位”,即:明确责任主体、清理重点、明确清理方式;宣传稳控到位、公示上报到位。
3、确保落实任务,全面开展清理认定。一是加强领导,健全机制。各县市区都将“两项补贴”清理认定工作纳入今年重点工作和重要议事日程,先后成立由分管副县(市区)长等领导牵头挂帅,民政局、财政局、残联等部门负责人组成的联合识别工作组,有的县市区并邀请当地纪委全程介入,全面统筹“两项补贴”清理认定工作。二是大力宣传,行动迅速。各县市区充分利用村务公开栏等固定场所,通过公示栏、宣传条幅、宣传单等大力宣传残疾人“两项补贴”政策,基本做到家喻户晓、人人皆知。同时,各地都按照省市清理认定方案,结合本地实际,及时召开了清理认定工作动员会,制定了切实可行的清理认定方案,部署开展各项工作。如汩罗市汨罗镇制定了详细的清理认定方案,明确了各村清理认定时间,采取先集中后分散的方式全面开展清理。全镇6村1社区按照方案先集中时间集中对象,在村部由联合识别组工作人员面对面填表认定,疑似不符对象当场照相锁定;其余行动不便等特殊对象由联合识别组工作人员入户核实,共用10余天全部按时按质完成了清理认定工作。三是压实责任,清查到位。各地清理认定工作都严格按照“谁初审谁负责、谁审核谁负责、谁审定谁负责、谁发放谁负责”的原则,层层压实责任,做到工作做在前期,矛盾化解在初期。对于不符合条件的申请对象和退出残疾人“两项补贴”的重点对象,及时带文件、带政策上门,反复解释、耐心说明,避免因群众对政策不熟悉而引发不稳定事件,确保符合条件的残疾人都能及时享受政策待遇,不符合条件的坚决清退。四是严格监管,加强督查。残疾人“两项补贴”金与低保金一样,是 “高压线”,必须监管到位。各地都设立了举报监督电话,主动接受社会和群众的监督,及时解释政策、程序和要求,处理群众投诉建议。我们下发通知,8月底市局将组织人员,对县市区清理认定工作进行全面督查。