为全面落实好残疾人两项补贴政策,切实改善残疾人生活状况,保障残疾人基本生活权益,体现长沙市委市政府对残疾弱势群体的关怀,长沙市积极行动,主动作为,扎实推进残疾人“两项补贴”工作顺利进行,确保将长沙市符合条件的残疾人全部纳入补贴范围内。现将长沙市残疾人两项补贴工作情况汇报如下:
一、基本情况
2016年3月14日长沙市出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施方案》(长政办函〔2016〕35号),市民政局、市财政局、市残联联合召开贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(简称残疾人“两项补贴” )政策工作会议,标志着长沙市残疾人“两项补贴”政策正式启动实行。2018年残疾人两项补贴被列为全省重点民生实事项目,确定长沙市“困难残疾人生活补贴发放标准每人每月不低于120元和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月不低于80元”。长沙市严格按标准落实到位,全市有45944名重度残疾人申请享受了护理补贴,55974名困难残疾人申请获得特殊生活补助。
二、工作措施
一是强化组织领导。今年残疾人两项补贴已纳入省市重点民生实事,并作为绩效考核内容,长沙市积极行动,主动作为,加强与财政、残联部门的工作对接,及时研究解决工作推进中需明确的问题,形成部门合力。
二是严格按政策发放。采取每季度社会化发放形式,贯彻落实长沙市《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施方案》(长政办函〔2016〕35号)文件精神,及时足额发放“残疾人两项补贴”。按照省民政厅《关于开展残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作的通知》要求,督促区县(市)抓紧时间完成残疾人两项补贴清理认定工作,加强监管,上报异动情况,完善档案等资料。
三是加强动态管理。民政、残联部门依托残疾人实名制“两项补贴”工作信息平台,加强基本信息的实名制监测、对比、归纳分析和动态管理,适时开展“两项补贴”绩效评估工作。每个季度进行一次调整,实事求是的让符合条件的残疾人纳入“两项补贴”范畴。加强工作人员责任心,认真组织每季度的签字认证,力争工作人员能上门服务,确保准确掌握残疾人的动态。
四是加强宣传引导。充分利用公共媒体,宣传栏等宣传残疾人“两项补贴”制度和内容,落实“最多跑一次”,营造全社会关心、关爱残疾人的良好氛围。
三、工作成效
残疾人两项补贴是一项民生工程,在一定程度上解决了残疾对象生活困难问题,缓解了一定的经济压力,让其感受到党和政府的关心,得到全社会更多的关爱。解决残疾人特殊生活和长期照护困难,改善其生活质量,保障其生存发展权益。两项补贴制度的建立实施使长沙市残疾人生活质量明显改善,工作得到上级肯定和残疾人朋友一致好评。年需资金约1.27亿元,两年半累计发放资金3.2亿元。
目前,2018年一至二季度长沙市“两项补贴”资金预拨到位,上半年市本级下拨各区县(市)残疾人两项补贴2700万元,省级预拨1139万元,各区县(市)配套资金总额2500万元,按要求及时足额发放残疾人两项补贴。市民政局多次与市财政局、市残联对接,反复研讨政策文件内容、制定出《长沙市2018年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案》。为落实《关于开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作的通知》(湘民发〔2018〕22号)文件要求,我们制定相应方案下发全市执行,目前清理工作正在进行当中。年度过半,任务完成过半,上半年没有发现错发漏发现象,没有接到举报和投诉电话。
四、存在的困难和问题
一是工作协调难度较大。残疾人两项补贴工作涉及民政、财政、残联、人社等多个部门,在办理上由市级民政部门统筹指导、区县(市)具体承办。横向和纵向都存在工作协调的问题,在没有建立统一协度机制的情况下,工作合力难以有效聚集,推进工作存在一定难度。
二是工作精准度有待提高。目前残疾人两项补贴工作从申请到发放都是人工操作,工作量大且易出错。应尽快推出残疾人两项补贴信息处理平台,民政与残联、公安、财政、低保救助信息进行对接,有效加强信息交流、减少资源浪费,提高工作效率、减少失误。