湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省城市及重点镇防洪圈建设实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》）。现将有关内容解读如下。

　　一、出台背景

　　城市及重点镇防洪圈建设关乎人民生命财产安全，省委、省政府高度重视，今年3月，省政府印发《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，对防洪体系建设提出了明确目标，要求增强城市和重点镇等重要防洪对象的防洪韧性，完成城市和重点镇防洪圈闭合达标。为贯彻落实省领导批示精神，经过前期摸底排查、风险评估、征求意见，研究制定了本《实施方案》，旨在因地制宜、分步有序推进防洪圈建设，健全长效管理机制，着力完善城镇防洪体系，增强城镇防洪安全韧性。

　　二、工作目标

　　“十五五”期间，完成82个城镇防洪圈闭合达标建设，其中2028年年底前完成52个城市防洪圈闭合达标建设，2030年年底前完成30个重点镇防洪圈闭合达标建设。

　　三、重点任务

　　《实施方案》明确了六个方面的重点任务：

　　一是明确防洪标准。依据国家防洪标准，结合国土空间规划、流域综合规划等要求，统筹协调流域、上下游、左右岸关系，科学确定防洪圈防洪标准。

　　二是编制“一圈一策”。依托流域、区域防洪体系建设，以现有城镇防洪工程体系为基础，因地制宜通过堤防工程、撇洪工程、岸坡整治、移动式防洪墙等工程措施和非工程措施实现防洪圈闭合达标。

　　三是分步有序推进。在守好安全底线的前提下，根据轻重缓急分步有序推进52个城市防洪圈、30个重点镇防洪圈闭合达标建设。鼓励各地在具备条件的情况下，推动项目尽早开工建设，发挥效益。

　　四是加强项目管理。强化项目建设管理，严把工程质量关，严格履行项目建设程序，切实保障防洪安全。

　　五是健全长效机制。统筹城市防洪和内涝治理，坚持规划管控，确保防洪工程与城市建设的协调统一，加强运行管护。

　　六是落实建设资金。按照“统筹资源、省市共担、分类支持”原则，省财政统筹相关中央和省级专项资金及财政新增预算予以补助。市县人民政府要足额落实应承担的资金投入，加强全过程监管。

　　四、工作要求

　　坚持“省级统筹、部门协同、市县抓落实”，省级层面建立协调工作机制，加强调度督导，及时协调解决有关问题。市县人民政府是防洪圈建设的责任主体，负责项目前期工作、要素保障、资金筹措、建设推进、组织协调、验收并按程序销号。