近日，湖南省人民政府办公厅印发了《关于做好湖南金融“五篇大文章” 服务经济高质量发展的实施意见》（湘政办发〔2025〕31号）。现将有关内容解读如下。

　　一、起草背景和过程

　　（一）起草背景。一是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。2023年10月，习近平总书记在中央金融工作会议上提出，“要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，是新时代新征程金融服务实体经济高质量发展的根本遵循和行动指南。党的二十届三中全会对此进行了再部署。2025年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号），对相关工作进行了具体安排。二是推动湖南经济高质量发展的现实需要。当前，我省正锚定“三高四新”美好蓝图，处于产业转型升级的关键时期，扎实推动经济高质量发展迫切需要加强政策引导。省委、省政府高度重视金融“五篇大文章”工作，明确要求深入贯彻落实党中央重大决策部署，结合湖南实际出台措施可操作、可落地、可见效的贯彻实施意见，做好湖南金融“五篇大文章”、促进金融与实体经济的深度融合，推动经济高质量发展。三是进一步提升金融服务质效的迫切需求。近年来我省经济转向高质量发展阶段，着力构建“4×4”现代化产业体系，推动产业高端化、智能化、绿色化升级，服务于实体经济的金融工作也迫切需要加快转型创新，构建适配产业结构优化的区域金融服务体系。这需要明确我省金融“五篇大文章”主攻方向和工作路径，推动加大金融产品供给和创新力度，提升金融服务适配性和精准性，在精准对接和服务实体经济中实现金融服务高质量发展。

　　（二）起草过程。为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，中国人民银行湖南省分行结合省内实际情况，起草了《实施意见》（征求意见稿），广泛征求各方意见，结合反馈意见进行了修改完善。2025年8月4日，《实施意见》经省政府第67次常务会议审议通过，目前已由省人民政府办公厅正式印发实施。

　　二、主要内容

　　《实施意见》包括总体要求和四方面20条工作措施。总体要求坚持科学性、指导性和操作性相统一，明确到2027年，实现金融总量有增长、信贷结构有优化、融资成本有降低、金融产品有特色、融资效率有提升的“五有”目标。具体包括：科技金融特色服务模式持续创新，供给稳步增长，占比显著提升；绿色金融标准体系更加完善，低碳权益类金融产品不断丰富，绿色保险覆盖面有效扩大；普惠金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高，市场主体融资成本稳步降低；养老金融服务更加精准高效，持续扩大企业年金覆盖面，全面实施个人养老金制度；数字经济金融服务水平稳步提升，金融机构数字化转型取得积极成效。

　　《实施意见》主体部分共四方面20条措施：一是实施“五大工程”，准确把握金融重点支持领域和主要着力点。实施科技金融提升工程、绿色金融攻坚工程、普惠金融赋能工程、养老金融守护工程、数字金融强基工程，明确全省金融支持的重点领域、重点项目和重点主体，引导更多金融资源科学高效配置到我省经济社会发展需要的领域。二是打造“五大体系”，持续提升金融服务能力和金融产品适配性。建立分工协作的金融机构组织体系、运行高效的内部管理体系、高度适配的产品服务体系、多元联动的直接融资服务体系、科学有效的风险管理体系，充分激发不同类型、不同规模金融机构工作活力，优化各类金融资源配置，构建更高适配性、更多差异化、更具我省特色的金融服务产品体系，为全省经济高质量发展提供更加高效、便捷、精准的金融服务。三是完善“五大平台”，充分发挥企业融资综合服务平台融资促进功能。推广应用企业融资综合信用服务平台（征信平台）、完善金融与产业协同创新服务平台、健全金融机构数字化运营管理平台、完善产融信息对接服务平台、搭建金融宣传推介平台，深化金融“五篇大文章”信息共享，加强金融政策宣传解读和产品推介，帮助各类市场主体高效获取金融服务。四是建立健全“五项机制”，构建更加精准通畅的金融政策传导体系。建立湖南省金融“五篇大文章”工作协调机制、改革引领试点机制、政策工具激励引导机制、区域融资配套机制、统计监测评估机制，在省委、省政府领导下，充分发挥人民银行牵头和统筹协调作用，加强金融与产业、财政等政策的协同配合，形成全省“一盘棋”的工作格局，凝聚各方工作合力，加大工作推进力度，压实工作责任，确保政策落地见效。