全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府部署，全力推进“一件事一次办”改革，取得阶段性成效。截至2019年8月底，省政府公布的首批100件事已在长沙、常德、岳阳、永州、益阳、衡阳、娄底、株洲全部落地，其他市州正在抓紧落实。

　　一、工作情况

　　一是省委省政府高度重视。省委书记杜家毫主持召开省委深改委第三次会议，听取“一件事一次办”改革工作汇报，强调要把“一件事一次办”打造成我省优化营商环境、便民利民惠民的政务服务品牌;省长许达哲主持召开省政务公开政务服务领导小组会议、省政府常务会议研究“一件事一次办”改革工作，明确提出要把“一件事一次办”改革作为一把手工程，作为深化“放管服”、“互联网+政务服务”总抓手下大力推进。

　　二是精心安排部署。2019年4月，省政府办公厅印发《“一件事一次办”改革工作实施方案》(以下简称实施方案)进行部署安排，同步公布首批100件“一件事一次办”事项清单，这些事涉及“我要开店”“我要办证”等企业群众身边事、手头事，创业的事、惠民的事。实施方案明确，将企业群众需办理单独“一件事情”或是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，实现“一次办”，即一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，从每个部门“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变。实施方案还明确了编制目录清单、再造流程、放权赋权等14项重点任务。4月22日，省政府召开全省政务管理服务工作电视电话会议，对全省推进“一件事一次办”改革进行全面部署。省政务局将实施方案及2019年全省政务管理服务工作任务和要求进行细化分解，起草印发《“一件事一次办”改革内部分工方案》《“一件事一次办”改革市州推进方案》，指导、督促各市州逐项逐事、分类分步推进“一件事一次办”改革。

　　三是一把手亲自抓。各市州、省直有关部门高度重视“一件事一次办”改革，把“一件事一次办”改革作为一把手工程来抓，列入重要议事日程。省直部门建立了政务管理服务工作“四个一”机制;岳阳、永州、益阳等地市委书记亲自部署安排，长沙、衡阳、岳阳、常德、永州、邵阳、益阳、娄底、湘西等市州长召开政府常务会议或领导小组会议、专题会议研究部署。

　　四是实施流程再造。坚持“一事一突破”，对首批100个事项的材料、表单、流程逐一事项、逐一情形深度梳理，形成新的办理流程。对于“联办事项”，对各审批环节中的重复材料、过程材料进行整合与删减，形成“一张材料清单”;对涉及子事项的办理流程进行关联性识别、集成和优化，形成“一个总流程”;对各环节申报表单进行分析与归并，形成“一次表单”。

　　五是融通线上线下。推行一窗受理，设立“一件事一次办”综合窗口，实行无差别一窗受理。各改革落地市州在市政务服务中心设置了“一件事一次办”体验区、综合窗口。推行一网通办，建立“一件事一次办”智能导办、情形选办、在线框选等“智慧大厅”系统，实现“个性化”“量身定制”办事服务，在政务服务一体化平台旗舰店开通了“一件事一次办”入口，并逐步向基层延伸推进。岳阳市通过数据共享交换系统，对接42家部门单位数据，整合1.3亿条数据资源，着力破除“数据壁垒”，打通第三方支付渠道，开发集成智能APP，目前该市非税收费已实现扫码支付，143项审批服务已实现PC端全程网办。此外，常德市已开通了手机App，永州市开通了微信办事平台。

　　六是创新工作机制。为扎实推动工作落实，省政务局建立了责任落实、挂图作战、调度通报、督查考核等工作机制。省直38个部门建立“四个一”工作机制;各市州有关部门、县市区一把手亲自落实，并明确落实相关事项的负责人、具体承办人，层层传导，压实工作责任，形成一级抓一级的工作格局。在省政府门户网站设立“一件事一次办”总入口，开设专栏，及时公布市州进展情况，倒逼各市州“赛马”落实。实行每周调度、每月通报，现已编发三期《政务管理服务工作》简报，推介改革经验做法和典型案例，并根据国务院办公厅约稿要求，形成综合性经验材料上报。各市州积极探索创新，突破改革“难点”“堵点”。大胆打破前后置许可审批边界，推动相关部门并联审批、联合勘验、统一出件。常德市探索推行后置+承诺制，对可通过后续监管达到目的的许可，一律实行“后置+承诺”;探索推进容缺受理制，对群众办事中缺失的部分次要性申请资料允许延后补足，避免群众来回跑。岳阳市建立市级“5+2”无休日错时延时服务政务大厅，周末可办理61个事项，总服务能力320件/天。

　　二、主要成效

　　一是为群众解困。各地全力推进“一件事一次办”改革，深度梳理事项清单，革命性再造办事流程，迭代升级“互联网+政务服务”一体化平台，基本实现“减环节、减材料、减时限、减跑动”，纳入首批“一件事一次办”改革的事项，申报材料平均减少60%以上，办理时间平均压缩80%以上，有效缓解了企业群众办事难、办事繁，来回跑、反复跑问题。二是为市场松绑。通过推进改革，进一步提高行政审批透明度和审批服务效能，降低制度性交易成本，优化营商环境，为市场松绑，为高质量发展助力。三是为基层减负。通过改革进一步梳理权力和责任清单，既赋能又减负，切实解决基层权责不对等问题，让基层干部明明白白担当、轻装上阵干事，把该干的事干好、把不该担的责任卸掉。四是让数据跑起来。“信息孤岛”林立、数据跑不动是“互联网+政务服务”一直以来普遍存在的问题，是个“硬骨头”。以改革为契机，采取“一个骨头一个骨头啃”的方式，一个系统一个系统地打通，切实让数据跑起来。