主持人:发展全域旅游要有适合全域旅游格局的体制机制,湖南省旅游管理体制机制改革有何进展?
陈献春:近年来,我省认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》和《湖南省实施<旅游法>办法》,大力推动完善各级政府旅游产业发展领导小组综合协调机制,充分发挥各级政府在推动旅游产业发展和旅游目的地社会治理中的主体作用。积极探索构建适合全域旅游时代特点的“1+3”现代旅游治理机制,全面提升旅游目的地治理能力,解决旅游综合产业和综合监管与原有体制之间的矛盾。
在省委、省政府高度重视和大力支持下,去年湖南省旅游局更名为湖南省旅游发展委员会,完成了湖南省旅游协会换届工作,今年上半年省委、省政府调整充实省旅游产业发展领导小组的组织构架、职责任务和工作规则,我省旅游管理体制机制改革步入快车道。去年4月,资兴市旅游警察大队在东江湖景区正式挂牌成立;张家界市率先在武陵源景区设立全国首个旅游速裁法庭,去年相继建立了旅游警察支队、旅游工商分局和旅游检察机构,专门成立了张家界旅游统计研究院。今年2月韶山市成立了旅游发展委员会并在政府组成部门中排在首位,组建了旅游警察大队、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭和旅游纠纷人民调解委员会;平江县率先首创性构建“1+6+N”的旅游管理模式,即“1”平江县旅游发展委员会,“6”是成立县交通警察旅游服务办公室、旅游警察中队、市场和质监分局、旅游纠纷人民调解委员会、旅游民事诉讼合议庭、旅游行业党工委,“N”即在发改、交通、水务、林业、农业、囯土、环保、住建、文化等16个部门和24个乡镇设立专门的旅游发展办公室。南岳区成立旅游发展委员会、旅游警察大队、旅游工商分局、旅游速裁法庭和旅游综合投诉处理中心。今年7月南岳区、平江县被列入第二批国家级旅游改革创新先行区,我省旅游管理体制机制改革大有星星之火可以燎原之势。
目前,在我省国家全域旅游示范区创建单位中,有张家界市、望城区、南岳区、韶山市、平江县、湘阴县、通道县等7家创建单位“局改委”,张家界市、望城区、南岳区、韶山市、平江县、新化县等6家创建单位设置了旅游法庭,张家界市、望城区、南岳区、炎陵县、韶山市、平江县、资兴市、苏仙区、通道县等9家创建单位设置了旅游警察,有24家创建单位设置了旅游市场监督及质监执法队伍。