关于切实防范第三方施工破坏燃气管道有关工作的通知

各市州住房和城乡建设局,城市管理和综合执法局(城市管理局):

2024年河北燕郊“3·13”燃气爆炸事故造成7死、27伤,事故主要原因是地铁施工破坏燃气管道,建设施工等主体责任单位7人被采取刑事措施,23名公职人员受到党纪政务处分,事故教训十分深刻。

当前,我省第三方施工破坏燃气管道事件仍时有发生。为深刻汲取教训,切实加强涉气第三方施工管理,有效防范第三方施工破坏燃气管道,请各地严格落实《关于加强涉气第三方施工管理严防损坏燃气管道的通知》《关于加强房屋市政工程开工安全生产条件审查的通知》《湖南省房屋市政工程开工安全生产条件审查和行业风险识别工作指南》等文件,严把项目施工许可和开工安全条件审查关,对未查明项目现场及毗邻区域地下管线情况,不符合审查要求的,不予发放施工许可证,不得允许开工建设。要加大对小散工程的监管力度,督促各方主体落实《湖南省住房城乡建设领域小散工程安全生产管理暂行办法》明确的主体责任,强化对小散工程的巡查、登记、告知、防护、管理等环节的监管;要重点提示或告知建设单位、施工企业和挖机租赁企业在施工时防止野蛮施工破坏注意事项,严密防范第三方野蛮施工破坏燃气管道。要督促指导燃气企业强化巡线巡查力度和智慧燃气管理举措,全面提升人防物防技防能力。

为重点督促建设、施工单位严密防范第三方施工破坏,结合工作实际,我厅制定了《关于加强涉气施工管理严防损坏燃气管道的工作提示》(见附件),请各地于5月30日前将工作提示转发至相关建设单位、施工单位、挖机租赁企业、管道燃气经营企业、相关设计单位等,督促相关单位纳入安全生产培训学习,并严格落实执行,严防第三方施工破坏燃气管道事故发生。

附件:关于加强涉气施工管理严防损坏燃气管道的工作提示

湖南省住房和城乡建设厅

2026年5月19日

附件

关于加强涉气施工管理严防损坏燃气管道的工作提示

2024年河北燕郊“3·13”燃气爆炸事故造成7死、27伤,事故主要原因是地铁施工破坏燃气管道,建设施工等主体责任单位7人被采取刑事措施,事故教训十分深刻。当前,我省第三方施工破坏燃气管道事件仍时有发生,为切实加强涉气第三方施工管理,防范野蛮施工破坏燃气管道,现就有关事项提示如下:

1.项目设计前,建设单位应按照《城镇燃气管理条例》要求,查明建设工程施工范围内地下燃气管线相关情况,向燃气管理部门、燃气经营企业等单位书面咨询燃气管道及附属设施情况,并及时将相关资料共享给勘察、设计、施工、监理及机械租赁单位。项目设计时,设计单位应充分考虑燃气管道保护要求,对重点部位和环节提出安全防范意见,新建、扩建、改建工程不得影响燃气管道及附属设施。

2.项目开工前,建设单位应按照《城镇燃气管理条例》要求,提前告知燃气经营企业,会同施工单位与燃气经营企业签订燃气管道及附属设施保护协议,共同制定燃气管道及附属设施保护方案和应急抢险预案;燃气公司应发放《燃气设施交底记录及施工注意事项》《燃气管道及附属设施保护告知书》。

3.施工单位、挖机租赁企业应确保挖机等设备性能完好,在挖机醒目位置张贴“严禁挖坏燃气管道”警示标识,确保操作人员持证上岗。施工前,施工企业应组织操作人员开展安全施工教育,向操作人员发放《涉气第三方施工机械设备操作人员岗位风险告知卡》,并与操作人员签订安全施工承诺书。对燃气管线不明或未开展安全教育的,操作人员有权拒绝违章作业。

5.项目施工期间,建设单位应按照燃气管道及附属设施保护方案要求,牵头组织实施并加强日常检查;建设单位、施工单位落实燃气管道及附属设施安全保护措施,尽可能采取人工作业,采取机械施工作业的,严格落实燃气管道及附属设施保护措施要求。燃气经营企业按照《城镇燃气管理条例》要求,安排专业人员进行现场旁站指导,并填写《涉气第三方施工燃气企业旁站记录表》。

6.燃气经营企业应加大巡线巡查力度和智慧燃气管理举措,全面提升人防物防技防能力。同时向社会公布举报投诉方式,鼓励社会公众举报第三方违规施工破坏燃气管道及附属设施的行为,营造全社会群防群治、共同保护燃气管道及附属设施的浓厚氛围。

坚持对第三方施工破坏燃气管道及附属设施的违法行为实施“零容忍”执法,对未落实涉气施工管理制度的相关责任方,坚持责任倒查,依法严肃查处;对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

湖南省住房和城乡建设厅(免章)

2026年5月19日