湖南省发展和改革委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年,在省委、省政府的坚强领导下,省发展改革委坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,紧紧围绕“三高四新”美好蓝图,切实履行推进法治建设第一责任人职责,扎实推进依法行政,为全省发展改革事业高质量发展提供了有力法治保障。现将我委2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

委党组高度重视法治建设,委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化理论武装,带头深入学习贯彻习近平法治思想,将其纳入委党组理论学习中心组年度学习计划,严格执行“会前学法”制度,充分发挥“头雁”效应。二是加强组织领导,成立全省发展改革系统贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组,主持召开党组会专题研究立法计划、普法经费等法治建设重大事项,将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核。三是落实述法制度,委主要负责人按规定向省委依法治省办报送述法报告,并在年度述职中进行专门述法。四是自觉接受监督,严格执行法治政府建设年度报告制度,按要求向省委、省政府和国家发展改革委提交报告并在我委门户网站公开,主动接受社会监督。

二、本系统2025年度推进法治政府建设总体情况

(一)健全依法行政制度体系,提升立法与规范性文件质量。高质量完成年度立法任务,《湖南省政府投资项目代建制管理办法》已正式施行,《湖南省民营经济发展促进条例》等法规已完成调研。加强规范性文件合法性审查,全年审查各类文件78件,均按要求实行“三统一”管理。组织开展政府规章、规范性文件及地方性法规配套规定清理工作,确保制度协调统一。

(二)着力提升政务服务效能,持续优化营商环境。深入基层调研,起草全省“向县放权”实施方案。制定全省财政资金支付工程项目“一码贯通”实施方案和《湖南省固定资产投资项目审批“高效办成一件事”实施方案》,项目审批时限压缩至30个工作日,材料精简超30%。统一全省发改系统122个政务服务事项标准,实现“全省通办”。网办深度和网上申办率达100%,年度办件按时办结率、服务满意度好评率均保持100%。编制发布湖南营商环境报告,协同开展专项审计和涉企服务专项整治。出台全国首个公共资源交易数字化招标文件编制导则和信用评价管理办法。“机器管招投标”改革案例获评省直机关“改革先锋”示范案例。

(三)严格规范行政决策与执法行为,推进权力阳光运行。健全依法决策机制,重大事项均经委主任办公会或党组会集体研究决定,充分发挥公职律师和法律顾问作用。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,在门户网站专设执法公示栏目。制定涉企行政检查清单,规范检查行为,组织持证专项考试。开展全系统行政执法案卷评查,以评促改。自觉接受人大、政协监督,高效办理省建议提案580件,实现“三个100%”。全面推进政务公开,全年主动公开信息3381条。

(四)依法化解行政争议,强化权力运行监督。依法履行行政复议和行政应诉职责,2025年办理复议案件10起、诉讼案件3件,未产生败诉案件,实质性化解行政争议。积极配合中央及省委依法治省办开展的法治督察,对反馈问题立行立改。

(五)全面落实普法责任制,营造良好法治氛围。组织开展“宪法宣传周”等主题活动,深入社区、学校开展民法典、反欺凌等普法宣传。结合节能宣传周普及节能法规。高质量完成个性普法项目,开展民营经济促进法宣讲、“送法上门”五进活动,利用智能语音设备宣传《湖南省长株潭生态绿心保护条例》。

三、存在的问题与不足

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题:一是法治与业务工作深度融合的系统性、前瞻性有待加强,运用法治思维破解发展改革深层次矛盾的研究不够。二是法治能力向实战效能的转化存在短板,在运用法治方式优化营商环境、服务市场主体方面的创新举措不多。三是公职律师等专业法治力量的效能尚未充分发挥,参与重大决策、重要文件制定的深度有待提升。

四、2026年主要工作打算

下一步,我委将坚持问题导向,重点抓好以下工作:一是持续深化习近平法治思想学习宣传,将其贯穿发展改革工作全过程。二是加强重点领域立法,推动《湖南省民营经济发展促进条例》等法规规章出台,围绕《湖南省发展规划条例》开展立法调研。三是精准规范推动“放权收权”,建立“能放能收”的动态评估和清理规范机制。四是严格规范行政执法,推广应用全省行政执法一体化平台,强化涉企检查规范化管理和执法监督。五是以问题为靶向持续优化营商环境,扎实推进中央巡视反馈的“破解营商环境积弊不力”问题整改,深入开展好“开局八好”“企业服务年”等行动,完善营商环境典型案例通报和问题线索移送办理机制,加快解决民营企业反映强烈的堵点痛点问题,完善民企参与重大项目建设长效机制。