娄底市扎实开展“回头看”工作

　　娄底市紧盯整改落实重点事项不放松，确保“回头看”看到不足、改出效果。

　　集中力量攻顽疾。聚焦专项整治任务开展“回头看”，对整治顽瘴痼疾再加一把火力、再下一剂猛药，确保专项整治任务一项一项落地见底。一是加强督查，以查促改。对全市52项专项整治任务开展有针对性的重点督查，对照各级各部门专项整治方案逐条检查、逐条问效。特别是对省委活动办督办的“整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动”和“全面清理职能部门延伸到村（社区）承担的公共事务，以县市区为单位统一编制村（社区）承担公共事务目录，切实为基层减轻负担”两项工作，跟踪督促各县市区加快进度，合力攻坚，确保如期完成任务。二是对账核实，查漏补缺。对超编制进人、违规聘用编外人员、吃“空饷”、超编超标配备公务车辆、违规设立“小金库”等整治工作台账逐项核实。对工作进度慢或落实不到位的，发出督办函，进一步明确整改要求和完成时限，限期上报整改结果，逾期整改不到位必须出具书面说明，直到彻底整改到位为止，坚决防止专项整治“降低标准、自我松绑、点到为止、见好就收”等现象。三是严格问责，正风肃纪。针对上班工作纪律和行政效能等问题，先后12次开展集中督查和随机抽查，严肃查处了一批“庸”“懒”“散”的典型案例，有效遏制“四风”反弹。开展“回头看”以来，共查处各类“四风”问题179个、处理255人，其中党纪政纪处分36人。

　　综合施策抓整改。坚持分类推进、条块结合、有效施策，加强分层分类指导，具体情况具体分析，不同问题不同对策，促使各个层次、各个领域、各个单位的整改落实工作更加符合实际、更加便于操作。在时间安排上，坚持有先有后、梯次展开、压茬进行；在组织实施上，立足实际、分类实施，针对不同类型党组织的整改落实，分别制定中小学校、基层医疗卫生机构、非公经济组织、社会组织、律师行业、注册会计师资产评估行业、乡镇（村）、街道（社区）等行业系统和基层组织整改落实方案，分别提出不同的整改要求，不搞“一刀切”、“齐步走”；在具体推进上，充分发挥行业系统指导作用，分类制定具体指导意见，特别是针对一些具有行业特征的突出问题，坚持上下联动、条块结合抓整改，让行业不正之风无处可遁。同时，市、县两级督导组深入基层一线开展实地调查和走访，对群众反映强烈的突出问题，一项一项开展督查，一个一个督促解决，有效传导压力，确保问题都能得到有效整改。

　　建章立制促长效。注重在抓常、抓细、抓长上下功夫，边整边建、标本兼治，着力构建反“四风”、改作风的制度体系。对接中央和省委要求，结合娄底实际，市级层面共提出5个方面46项制度建设任务。在“回头看”过程中，重点对这些制度建设任务落实情况进行专项督查，主要看制度建设计划是否完成、制度执行是否到位、制度设计是否务实管用。目前，市级层面46项制度建设任务和5个县市区计划建立的223项制度建设任务已全部完成并付诸实施，为转作风划出了“红线”、标注了“雷区”、架起了“高压线”。开展“回头看”以来，全市共查处违反制度规定行为64起、问责98人。