一、主要指标完成情况
1、地区生产总值：上半年，全市实现地区生产总值778.49亿元，增长8.2%，高于全省0.4个百分点，排全省第7位。
2、固定资产投资：上半年，全市完成固定资产投资520.84亿元，增长9.3%，排全省第9位。其中，工业投资145.03亿元，增长16.9%;房地产投资80.58亿元，增长22.9%;5000万元以上施工项目429个，增长2.9%。
3、城乡居民收入：上半年，城镇居民人均可支配收入13184元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入5288元，增长9%。
二、重点项目建设基本情况
(一)项目进展情况。今年全市计划安排第一批重点建设项目312个，年度计划投资598.79亿元，增长8.9%;其中产业项目220个，年度计划投资307.3亿元，占全部重点项目年度投资的51.32%，项目数量和年度投资额较2017年分别增长55%、23%。从全市重点项目进展情况看。1—7月，全市第一批312个重点建设项目完成投资284.56亿元，为年计划的47.52%;78个新建项目开工建设，新建项目开工率为53.79%;58个项目全部或单项投产，投产率为18.59%。从全市重点产业项目完成情况看。1—7月，全市220个重点产业项目完成投资154.05亿元，为年计划的50.13%。其中，市本级78个重点产业项目完成投资45.01亿元，为年计划的39.12%。从省重点项目进展情况看。1—7月，全市24个省级重点建设项目完成投资99.09亿元，为年计划的51.9%;其中7个独立实施的省重点产业项目完成投资18.06亿元，为年计划的54.73%。
(二)主要做法和经验。一是突出领导联点，强化责任落实。各县市区坚持将重点项目建设摆在经济工作突出位置，突出重点产业项目，强化组织领导，强力推进项目建设。年初均成立了由书记任组长、县长任第一副组长的产业发展领导小组，实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目责任制，确保每一个项目都有人抓，每一个环节都有人管，每一项措施都有人落实，制定了领导联系重点项目制度，定期调度督查，现场办公，协调解决项目建设中的问题。二是突出创新管理，强化制度建设。按照今年产业项目建设年活动要求，各县市区积极对接，突出创新管理，不断探索工作方式，健全管理机制，实施一系列切实有效的工作措施。邵东县立足自身优势，搭建工业园区、技术服务、商贸物流三大平台，促进全县重点项目建设快速推进。洞口县对重点项目建设实行严格奖罚制度，对排名后三位的责任单位，要做表态发言，对工作不力、成效不明显的单位予以通报批评。武冈市委书记、市长和分管副市长带头联系重大产业项目，为“产业项目建设年活动”鼓劲助威，并对重点建设项目领导小组及各项目指挥部进行了调整充实，对项目建设实行每周一调度，每周工作任务进行排表落实。邵阳经开区把项目建设作为拉动投资的着力点，按照“一个项目、一名领导、一个局室、一周解决一个问题”的模式，紧盯大项目、推动大投入，促进经济快速发展。三是破解制约瓶颈，强化要素保障。各县市区政府面对筹资难、征地难、拆迁难等问题，不断创新，全力破解制约瓶颈，全面落实各项优惠政策，全力保障建设用地、临时用地、资金需求。邵东县着力破解企业融资难，向金融机构推荐一批发展潜力大、社会信誉好的企业，鼓励银行加大放贷力度，进一步落实好《邵东县企业风险补偿专项资金管理暂行办法》，帮助企业破解融资难题。隆回县成立了征拆政策协调工作组，统筹协调全县征拆政策、审批征拆补偿方案、批准征地拆迁安置方式、调度安排征拆费用，有效化解征拆矛盾。城步苗族自治县制订出台了《被征地农民就业培训和社会保障办法》，解决了失地农民的后顾之忧，为推进征地拆迁工作提供良好的条件，形成拆迁户主动搬、尽早搬、争着搬的良好工作局面。
三、省“五个100”项目推进情况
(一)项目进展情况。今年，我市纳入省“五个100”工程的重大产业项目6个，年度计划投资32亿元。1-7月，共完成投资17.48亿元，为年计划的54.63%。其中，特种玻璃制造项目完成投资2.7亿元，为年计划的135%;家用厨电智能制造项目完成投资2.4亿元，为年计划的48%;锂电池资源化利用完成投资0.6亿元，为年计划的20%;邵东县廉桥医药制造基地项目完成投资5.78亿元，为年计划的57.8%;新邵桑德再生资源循环利用生产线项目完成投资5.2亿元，为年计划的52%;武冈帝立德智能制造项目实现投资0.8亿元，为年计划的40%。
(二)主要做法和经验
1、加强领导，上下联动，形成齐抓共管工作机制。一是科学谋划部署。市委、市政府高度重视产业发展工作，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于发展实体经济、推动高质量发展的重要论述作为全市各级党委(党组)中心组学习的重要内容。召开市委经济工作会议暨产业发展大会，深入贯彻省委经济工作会议和省“两会”精神，对“产业项目建设年”活动进行了强调和部署，提出围绕“百亿企业、千亿产业、千亿园区”的目标，着力推进“一走廊六基地”建设，力争通过五年或更长一点时间的苦干实干，努力实现邵阳产业特别是工业重振雄风、再造辉煌。二是精心组织领导。为更好地对标省“五个100”工作，组织开展好我市产业项目建设年活动，在原产业发展工作领导小组的工作机制基础上，建立了市产业项目建设年联席会议制度，由市委书记、市长任总召集人，常务副市长、分管工业副市长任召集人，相关部门为成员单位。联席会议办公室设市发改委(与市产业发展工作领导小组办公室合署办公)，由常务副市长兼任办公室主任。三是部门齐抓共管。各县市区根据实际相应建立协调推进机制，抽调了专职工作人员，切实加强对产业项目建设年活动的领导。市发改委、市经信委、市科技局、市人社局、市商务局、市财政局等相关市直部门根据职责分工，分别牵头或参与产业发展相关工作。形成“县为主、市统筹、部门牵头、发改拉总、园区落实”齐抓共管的工作局面。今年来，我市先后召开市重点项目工作调度会、市委常委会议、市政府常务会议、市产业领导小组会议、县市区委书记工作调度会，安排部署和调度重大产业项目实施和产业项目建设年活动开展情况。
2、明确任务，强化举措，确保政策措施落地见效。一是制定产业发展政策措施。市委十一届三次全会审议通过了《关于加快推进产业发展的实施意见》，提出了我市产业发展的总体要求、主要任务、主要措施、工作要求，明确了牵头单位和责任单位，成为指导我市产业发展的纲领性文件。二是完善产业发展配套措施。相继出台了《关于迎老乡回家乡创业发展的若干支持意见》《降低实体经济企业成本的若干意见》《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的实施意见》《关于加快促进物流业降本增效的意见》《贯彻“产业兴邵”战略促进工业招商优惠办法》《推进保税改革试点促进开放型经济发展的若干政策措施》等一系列支持实体经济发展的配套政策，为产业项目建设年活动的顺利推进奠定坚实的政策基础。三是明确产业发展工作任务。制定了《邵阳市2018年“产业项目建设年”活动实施方案》，印发了《关于认真做好2018年全市重点建设项目(第一批)工作的通知》。大力实施重点产业发展“1125”工程，即2017-2020年每年计划实施推进不少于100个重点产业项目，拉动投资1000亿元，新增税收20亿元，新增产值500亿元。今年全市安排第一批重点产业项目220个，年度计划投资307.3亿元。严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”“五个一”的工作机制，对重点产业项目实行了责任分解，落实到具体单位和个人，明确时间节点和目标任务。
3、科学规划，分类指导，坚持区域统筹协调发展。一科学规划引导。精准对接“中国制造2025”、制造强省建设“1274”行动和20个工业新兴优势产业链行动计划，在邵阳经开区和邵东经开区规划建设智能家居、特种玻璃、智能机械制造、智能小商品生产等四大智能产业园区。市政府与中电彩虹集团签约的中国(邵阳)特种玻璃产业谷项目已启动规划编制工作，计划占地3000亩，利用3-5年时间建设年产值300亿元的中国特种玻璃产业集群，致力打造国际先进、国内领先，集研发、制造、教育、培训等于一体的特种玻璃产业基地。全市14个专项产业组对照产业发展工作目标，高质量编制了2018—2020年产业发展规划和实施办法。不仅有重点产业基地、重点培育企业、重大招商项目清单，而且细化到具体产业门类、具体县市区、具体年度投资计划和年度产值，做到了产业现状底子清楚、产业发展思路明确、推进举措切实可行。二是区域统筹协调。我市紧扣东部城镇群和西部生态圈区域发展格局，立足发展实际，统筹协调推进，形成东中西优势互补、良性互动的局面。沪昆百里工业走廊上的市区及东中部六县市以发展新型工业为主方向，努力建设智能制造基地和现代物流基地，打造湘中湘西南规模最大、产能最足、质量最优的优势产业集群;西部三县以坚守生态环保为主方向，重点发展文化旅游产业、绿色生态农业、健康养老产业，努力打造全域旅游胜地、健康养老高地和优质农产品基地。三是注重考核运用。出台了《产业发展工作考核和责任追究办法》，将产业发展纳入全市绩效考核的重要内容，对产业发展工作的督查考核及责任追究作出明确具体的规定。各县市区按产业发展侧重点不同分为综合发展型、新型工业型和生态环保型三种类型进行考核，市辖三区及邵阳经开区侧重考核产业综合发展，中东部六县市主要侧重考核新型工业发展，西部三县侧重考核生态环保产业发展。修订完善了《邵阳市重点建设项目责任目标考核办法》，加大产业项目考核比重，对优化项目结构、突出质量优先、效率第一的县市区和市直责任单位，从项目数量、结构分、投资、进度、影响力等5个方面实施加分激励，上不封顶。对产业发展工作成绩突出的干部给予记功奖励并优先提拔使用。
4、依托邵商，扩大开放，力促产业发展转型升级。一是分类施策，筑巢引凤。我市始终坚持把“135”工程湘商产业园建设作为加快发展的“一号工程”来抓。在湘商产业园区标准厂房建设上，将全市12个园区实行分类指导与考核：一类园区，即邵阳经开区与邵东县园区，区位优势明显，厂房建设计划分别为100万㎡;二类园区，即新邵县、隆回县、洞口县、邵阳县、武冈市园区，发展潜力较大，厂房建设计划分别为30万㎡;三类园区，即绥宁县、城步县、新宁县园区，适度建设标准厂房，主要发展生态旅游配套产业。在厂房建设模式上，以宜建宜用为目标，探索推行三种模式：一是以民营投资者利用社会资本运作厂房建设、企业招商和运营管理的邵东“工业地产”模式;二是以园区为主体进行开发建设的邵阳经开区“园区开发”模式;三是以政府投资基础配套并提供土地，组织同一产业链条上的多家企业，通过统一规划、统筹建设、分散投资等方式集中连片建设的洞口、隆回“园企共建”模式。二是真金白银，招大引强。成立了市发展开放型经济领导小组办公室，负责全市对接“500强企业”的统筹、协调、调度。出台了《推进保税改革试点促进开放型经济发展的若干政策措施》和《邵阳市对接500强工作方案》。对“三个500强”和行业龙头企业首次来邵阳投资，固定资产达到一定条件的，给予最高1000万元的产业扶持资金奖励;当年进出口额达到3000万美元以上的生产型企业，企业缴纳税收地方所得部分连续3年全额奖励给企业;在我市注册设立结算中心并独立核算的“500强”总部企业，经认定功能为区域总部的，给予最高5000万元的奖励，企业缴纳税收地方所得部分连续3年70%奖励给企业。同时，在厂房建设、装修和生产设备方面给予补贴。
5、改革创新，提升效能，切实优化产业发展环境。在推进供给侧结构性改革的同时，切实落实各项改革工作。一是强化要素保障。对重点产业项目实施“六个优先”，即优先列入发展目录、优先做好项目前期工作、优先审批、优先给予政府资金扶持、优先配套基础设施、优先安排土地使用指标。加大金融保障，充分发挥财政性资金“四两拨千斤”作用，鼓励金融机构创新小微企业金融产品，支持社会资本按市场化方式建立产业投资基金。同时，市本级拿出3亿元帮助中小企业解决续贷过桥、信用担保等融资难题;中小企业融资担保资金由1.1亿元扩充到3亿元，帮助实体企业渡过难关。加大用地保障，市国土部门优先安排邵阳经开区用地计划45.5公顷，占市本级用地总计划的50.6%，报批桑德循环经济产业园、锂电池资源化循环利用等重大产业项目用地2个，用地总面积48.35公顷。二是精简审批流程。出台了《邵阳市对接“北上广”优化大环境行动实施方案》，从审批、成本、法治、信用、创新、服务、通关等七个方面发力，努力打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。创新政务服务方式，着力推进“互联网+政务服务”，推行企业全程电子化登记改革，全市3564个项目备案或核准通过在线审批平台得到受理和办理。大力推行“最多跑一次”改革，着力打造集“行政审批、公共便民服务”于一体的政务服务平台。严格清理规范涉企检查，着力推进“双随机一公开”监管全覆盖。三是强化企业帮扶。深入开展“真情结对、精准服务”专项行动，将“五个100”及重点产业项目的相关企业纳入重点帮扶范围，明确联点帮扶市级领导和责任单位，通过召开现场办公会、联席会议等方式，帮助企业解决用地、用电、资金、手续办理、费用减免等各类问题。四是优化项目施工环境。积极查处各类举报案件，今年来市县两级优化部门共通报损害环境事件典型案例18起。结合“扫黑除恶”专项斗争，进一步加大对重点区域、重点企业、重点项目周边的排查，从严整治“三强”行为，为我市“产业项目建设年”活动顺利实施提供优良的环境保障。
6、创新形式，加强宣传，营造产业发展浓厚氛围。一是宣传常态化。宣传部门把产业项目建设年活动作为新闻宣传工作的重要内容，制定产业项目建设年宣传报道方案，每月专题调度研究。市属各媒体按照统一部署，配备最强力量，留足重要版面和时段，着力营造产业项目建设年的浓厚氛围。二是宣传多样化。邵阳电视台、邵阳广播电台、邵阳新闻网以及《邵阳日报》《邵阳晚报》《邵阳城市报》等新闻媒体开设系列专栏，多形式、多渠道、全方位对我市产业项目建设年活动进行报道。今年来，共播出相关新闻报道60多条，刊发相关文章300多篇，在新华社、中央电视台、湖南日报、湖南卫视等中央和省级媒体上推送稿件80余篇。三是宣传立体化。市属各媒体充分利用微信、微博、手机客户端等新媒体平台，积极运用微信文章、小视频等形式，邵阳日报社“云邵阳”、邵阳广播电台“爱上邵阳”推出系列稿件;邵阳手机报开展《产业兴邵》栏目，对10万读者发送;邵阳新闻微信公众号同步以“文字+图片+视频”方式编发全市各园区项目建设新成就，总浏览量达到3万人次。
四、经济发展环境优化情况
深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项43项，下放行政审批事项52项，下放行政权力15项。大力压缩审批环节，将62项行政许可事项压缩至3个环节，22项承诺事项做到即办。全面开展保税改革试点，邵阳经开区公共保税仓库和出口监管仓库已动工建设。启动“最多跑一次”改革，发布“最多跑一次”事项清单65项。各县市区围绕“对接北上广，优化大环境”的工作目标，继续深化“放管服”改革，积极营造良好的投资环境。邵东县加强涉企矛盾纠纷的协调化解，建立企业矛盾纠纷“四十分钟”化解机制，深入开展企业周边环境和项目建设施工环境专项集中整治行动，严厉查处了一批违法违规行为，公开通报39件损害经济发展环境典型案例。新邵县动真格，出真招，下真功，做了大量扎实、有效的工作，为湖南省区域性大型再生资源回收利用试点基地-雀塘镇循环经济产业园提升经济效益,实现转型发展营造了良好的外部环境。双清区充分发挥优化经济发展环境110职能作用，共化解各类矛盾纠纷50余起，摧毁了2个强揽工程、欺行霸市黑恶团伙，挽回经济损失1000余万元，行政拘留17人，刑事拘留5人，依法逮捕2人，取保候审6人。公安部门严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程，敲诈勒索、无理取闹、阻挠施工、妨害经营，强行参工参运、聚众闹事等违法犯罪行为，打击处理阻挠施工、妨害经营类违法犯罪案件113起，刑拘55人，治安处罚67人，有效优化了全市经济发展环境，充分发挥了为重点建设项目保驾护航的作用。
1-7月，我市没有收到政务失信方面的投诉举报材料;在湖南省网上政务和电子监察系统中没有出现黄牌、红牌警告的现象;及时受理企业投诉举报和损害经济发展环境行为，没有出现对企业投诉举报转办件办理不及时和对投诉举报反映的问题整改、处理不到位的情况。没有出现被省里通报的损害经济发展环境行为的典型案例;没有出现因损害经济发展环境行为被国家、省通报或被中央、省媒体曝光的现象。
