“十三五”时期在长沙市委、市政府的正确领导下,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极应对错综复杂的宏观形势和不断加大的下行压力,坚持新发展理念,坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难,在稳定经济增长、加快创新开放、推动高质量发展等方面取得显著成效,增长速度由高速转向中高速、发展方式从规模速度型转向质量效率型,经济社会向高质量发展迈出新步伐。

一、综合实力显著增强

1、地区生产总值跨越万亿。“十三五”时期,长沙地区生产总值突破万亿,跻身万亿俱乐部,也成为继武汉之后第二个GDP突破万亿大关的中部城市,2019年实现地区生产总值11574.22亿元,总量居全国省会城市第7位。2016-2019年地区生产总值分别增长9.4%、9.0%、8.5%和8.1%,年均增长8.7%,增速居中部省会城市首位。

2、人均地区生产总值稳步提高。2019年,全市人均地区生产总值达13.99万元,是全省平均水平的2.4倍,2016-2019年均增长5.6%。按汇率折算,2019年人均GDP超2万美元。

3、财政实力显著增强。随着国民经济的稳步发展,全市一般公共预算收入由2015年的1113.48亿元增加到2019年的1592.74亿元,年均增长9.4%;其中地方一般公共预算收入由2015年的718.95亿元增加到2019年的950.23亿元,年均增长7.2%。政府财力的增强,为促进经济发展、改善民生提供了有力的资金保障。

4、引领作用进一步凸显。“十三五”时期,长沙引领作用更加突出,带动全省发展。从总量看,2019年长沙地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入占全省的比重分别为29.1%、28.0%、30.4%和31.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别高于全省平均水平15369和16934元。从增速看,“十三五”时期,地区生产总值、规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入增速分别高于全省平均水平0.9、0.9和0.4个百分点。

二、经济结构逐步优化

1、工业向高质量迈进。“十三五”时期,全市工业结构不断优化,多点支撑不断增强,新动能加快聚集,高质量发展加速推进。2016-2019年规模以上工业增加值增速分别为7.8%、8.5%、8.2%、9.1%,年均增长8.4%,分别高于全国、全省2.3和0.9个百分点。烟草制品业、专用设备制造业、汽车制造业、电子信息设备制造业和化学原料制品业等5大行业支撑作用明显,2019年工业增加值合计占全部规模以上工业增加值的比重达67.3%,其中汽车制造业占8.4%,电子信息设备制造业占12.2%。高技术产业增长较快,2019年,规模以上工业企业中智能制造示范企业达519家,规模以上工业中高加工度工业、高技术产业增加值分别增长8.3%和25.0%,占全部规模以上工业增加值的比重分别为34.8%和16.9%。

2、现代服务业加快发展。“十三五”时期,服务业增加值由2015年的3690.15亿元增加到2019年的6775.21亿元,年均增长10.6%。2019年服务业增加值比重提升到58.5%,服务业对经济增长的贡献率从2015年的48.6%提高到2019年的60.1%。服务业吸纳就业人员能力不断增强,2019年服务业就业人员为246.25万人,比2015年增加43.55万人,服务业就业人员比重比2015年提高6.6个百分点。从服务业内部结构来看,现代服务业占比不断提高。2019年,金融业增加值占服务业的比重为7.3%,比2015年提高0.9个百分点;现代物流加快发展,京东、苏宁电商湖南总部投产,2019年快递业务量达64122.94万件,是2015年3.4倍,年均增长36.1%。

3、农业向现代化升级。全市积极推进农业供给侧结构性改革,现代农业“一县一特”产业格局初步形成。建设标准化种植基地80余万亩,新改建万头宁乡花猪养殖场7家、标准化长沙绿茶优质茶园2万亩、望城蔬菜基地2万亩和小龙虾养殖基地6.8万亩;“长沙绿茶”获评国家地理标志认证产品,宁乡花猪全产业链产值超过30亿元,望城小龙虾综合产值达10亿元。2019年,全市新型农业经营主体总数达2.8万家,“三品一标”有效认证638个,拥有农产品地理标志11个,国家级农业产业化重点龙头企业10家,主板上市农业企业6家;农林牧渔业总产值达到607.70亿元,年均增长3.3%。

三、内需动力支撑强劲

1、有效投资支撑有力。全市紧盯制造业高质量发展,狠抓项目和产业链建设,三一智联重卡、三一云谷、惠科显示器等超过100亿元的项目不断开工建设,有效拉动了投资增长。2016-2019年,全市投资年均增长12.1%,高于全市经济增长水平3.4个百分点,推动了经济持续增长。其中,工业投资年均增长12.4%,工业投资占全部投资的比重达31.9%,比2016年提高0.9个百分点;高技术投资年均增长20.2%,占全部投资的比重为9.2%,比2016年提高0.5个百分点;房地产开发投资年均增长13.7%,占全部投资的比重为25.9%,比2016年提高7.1个百分点。重大项目加快推进,2019年全市5000万元以上投资项目1535个,比2016年增加223个。其中10亿元以上投资项目272个,比2016年增加131个;50亿元以上投资项目29个,比2016年增加15个。

2、消费市场蓬勃发展。消费市场持续稳定增长,全市社会消费品零售额由2015年的3150.24亿元增加到2019年的4589.40亿元,年均增长9.9%。消费新业态新零售新热点不断涌现,2019年全市限额以上批发和零售业通过公共网络实现的销售额485.78亿元,是2015年的2.9倍;2019年末拥有亿元以上商品交易市场56个,成交额达2773.59亿元,比2015年增长65.1%。消费结构逐步升级,2019年限额以上通讯器材类、化妆品类商品零售额分别为40.72亿元、49.33亿元,分别为2015年的1.3倍和1.8倍。

3、旅游市场加速发展。橘洲焰火、太平老街、铜官窑古镇等已成为长沙有名的旅游名片,休闲游、乡村游、人文游等旅游业态百花齐放,吸引海内外游客云集。旅行社由2015年的270个增加到2019年的420个。2019年全市接待国内外游客总数达到16832.6万人次,比2015年增长1.4倍,年均增长9.5%;实现旅游总收入2029亿元,比2015年增长1.5倍,年均增长10.7%。

四、改革创新成绩斐然

1、市场动能有效激发。坚决贯彻落实党中央、国务院改革部署,深入推进供给侧结构性、“放管服”等改革,实施供给侧结构性改革1+7政策,工业30条、人才新政22条、科技创新“1+4”和开放型经济“2+4”等政策叠加实施、落地见效。围绕营商环境优化,落实“四大专项行动”,加速推进“一件事一次办”,“我的长沙”APP上线运行;市场主体突破110万户;入选2019年全国万家民企评价营商环境十佳城市,获评中国国际化营商环境建设标杆城市。

2、创新动能加快集聚。聚焦创新引领,加快推进“两区”和“两山”建设,加大创新投入,培育创新平台,强化创新驱动。2019年,科学技术支出占一般公共预算支出的比重达3.5%,R&D经费支出占地区生产总值的比重达2.73%;创新要素加快汇集,截至2019年底,全市拥有科学研究开发机构95个,高新技术产业单位3095家,实现高新技术产业增加值3624.01亿元,2016-2019年年均增长14.2%,占GDP的比重为31.3%;2019年发明专利申请量42087件、授权量22504件,年均分别增长17.6%和11.4%,万人有效发明专利拥有量达34件,居省会城市第6。创新成果加快转化,2019年技术合同成交额达233亿元,比上年增长61.2%。

五、协调发展成效明显

1、城市承载能力不断增强。随着经济社会发展,长沙城市空间不断拓展,城市综合功能显著提升。建城区面积由2015年的363.69平方公里提升至2019年的483.8平方公里。城市人口聚集能力增强,市区常住人口由2015年的397.29万人增加到2019年的457.32万人,2019年城镇化率达79.56%,比2015年提高5.18个百分点。初步实现快速路网成环,城区路网结构进一步完善,地铁1-5号相继建成运营,基本形成“米字型构架,双十字拓展”的轨道交通网络主骨架;“三干两轨四连线”加速推进,长株潭半小时交通圈逐步形成;完成断头路、瓶颈路改造项目64个,成功创建国家公交都市示范城市,公交分担率超过50%。

2、乡村振兴纵深推进。“十三五”时期,长沙高水平推进农村人居环境提升行动,建设生态宜居美丽乡村。目前,全市所有行政村均已通公路、电、电话、有线电视和宽带互联网,新改建乡镇污水处理厂39座,初步实现生活污水达标排放;旱厕改造、垃圾处理、规范农村建房、黑臭水体整治、移风易俗全面深入推进,垃圾分类减量行政村覆盖率超过92.8%。建成省级美丽乡村示范村67个,市级美丽乡村示范村100个、特色村100个。

3、县域经济迈上新台阶。2019年,长沙县、浏阳市、宁乡市地区生产总值均超千亿,分别居全国县域经济百强县第4、第10和第18位,长沙县连续多年居中西部首位。发挥园区经济在县域经济的增长极作用,2016-2019年园区规模以上工业增加值年均增长12.5%,2019年对全市规模工业增长贡献率达79.7%。2019年,长沙高新区在全国169个国家高新区中综合排名第11位;长沙经开区在全国219个国家级经开区中综合排名第17位。

4、湘江新区发展较快。2015年,湖南湘江新区成为中部首个国家级新区。近年来,新区经济发展较快,对全市经济增长引领作用突出。2019年湘江新区实现地区生产总值2467.96亿元,是2015年的1.5倍,年均增长10.4%,高于全市经济增速1.7个百分点;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速高于全市平均水平。

六、绿色发展实现提升

1、节能降耗工作进展顺利。2016-2019年,单位GDP能耗累计下降18.09%,并在2019年提前完成“十三五”能源消费强度控制目标。同时,全市加快传统产业升级改造,加强重点行业能效管理,深入开展工业节能。2019年,单位规模工业增加值能耗下降9.8%,工业废水、粉尘排放量比2015年分别下降6.2%和13.1%。

2、生态环境质量持续改善。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战,坚决打好污染防治攻坚战,强力推进湘江保护与治理,全市断面水质优良率达100%,成为全国第一批黑臭水体消除城市;在全国率先推进家庭厨余垃圾处理项目;持续推进“三年造绿大行动”,2016-2019年全市节能环保支出203.54亿元;生态投资年均增长20.0%,高于全市投资水平7.9个百分点。2019年,城市园林绿化覆盖面积达15633公顷,比2015年增加3355公顷;空气质量优良率不断提升,城市空气质量优良天数比例达75%以上。

3、清洁能源加快推广。“十三五”期间,随着经济结构优化升级,用能方式也加快变革,能源结构不断优化,煤炭消费比重不断降低,清洁低碳化进程不断加快。2019年,规模以上工业原煤消费301.14万吨,2015年减少96.1万吨,年均减少24万吨;煤炭消费占的比重比2015年下降9.9个百分点。同时,以天然气、电力为代表的清洁能源消费不断增加。2016-2019年,天然气消费总量年均增长14.1%,其中,2019年规模以上工业天然气消费4.68亿立方米,占规模工业能源消费总量11.9%,比2015年提高1.2个百分点;规上电力消费占35.5%,比2015年提高8.6个百分点。

七、对外开放持续扩大

1、内陆开放新高地加快崛起。打通对外大通道,黄花国际机场迈入“双航站楼双跑道时代”,中欧班列(长沙)被纳入全国中欧班列统一品牌管理,“湘粤港直通快车”通行,开通洲际全货机航线,实现五大洲国际航线全覆盖。开放发展迈入“快车道”,获批国家临空经济示范区、跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点、文化出口基地、陆港型国家物流枢纽城市,黄花综合保税区封关运行,中非经贸博览会、世界计算机大会永久落户长沙,老挝驻长沙总领事馆设立。

2、进出口贸易较快增长。“十三五”以来,长沙大力实施创新引领开放崛起战略,进出口规模不断攀升。2019年,全市进出口总额突破2000亿元,达2002.03亿元,是2015年的2.5倍,年均增长25.6%。其中,出口额1396.43亿元,年均增长27.0%;进口额605.60亿元,年均增长22.6%。

3、利用外资规模扩大。2016-2019年,全市累计实际利用外资222.18亿美元,年均增长9.7%;2019年,全市外资项目281个,实际利用外资63.74亿美元,同比增长10.3%,占全省比重35.2%;实际利用外资总额稳居中部省会城市第2位,实现了外资量质齐升。

八、共享发展成果丰硕

1、民生领域投入持续加大。“十三五”以来,全市民生投资年均增长14.8%。其中,居民服务和其他服务业、教育、卫生和社会工作等方面的投资年均分别增长30.7%、26.3%和26.6%。财政投入力度的加大有效保障和改善民生,全市教育、卫生健康、社会保障和就业累计支出分别为739.82亿元、256.37亿元和403.02亿元,年均增长10.0%、7.8%和14.2%。农林水累计支出341.52亿元,年均增长6.3%。

2、城乡居民收入稳步增加。“十三五”时期,城乡居民收入保持稳步增长。2019年,全体居民人均可支配收入48724元,比2015年增加13864元,增长39.8%,年均增长8.7%。其中城镇居民人均可支配收入55211元,比2015年增加15250元,增长38.2%,年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入32329元,比2015年增加8728元,增长37.0%,年均增长8.2%。

3、居民生活水平明显提升。2019年,全市城乡居民人均消费支出为34860元,比2015年增加9409元,增长37.0%,年均增长8.2%。其中城镇居民人均消费支出为39516元,比2015年增加9763元,增长32.8%,年均增长7.4%;农村居民人均消费支出为23090元,比2015年增加7136元,增长44.7%,年均增长9.7%。伴随着消费支出的增长,消费需求层次提高。2019年城镇居民家庭每百户拥有家用汽车、洗衣机、电冰箱、空调机、热水器和移动电话分别为58.3辆、107.6台、107.8台、223.8台、103.1台和278.1部,分别比2015年增加12.8辆、8.0台、6.5台、38.0台、16.4台和31.7部。

4、社会保障事业蒸蒸日上。2019年末,全市城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险参保人数分别为354.84、265.86和165.97万人,比2015年分别增加149.73、98.94和47.74万人。享受最低生活保障人数达12.25万人。城乡低保标准提高至每人每月650元,居民养老保险基础养老金上调至每人每月198元。

5、就业形势保持稳定。“十三五”以来,全市累计城镇新增就业人数64.36万人,第一产业转移就业16.33万人,零就业家庭100%动态清零,城镇登记失业率控制在3%以内。一系列促进就业与再就业政策的出台,促进了职工工资稳步提高。2019年城镇非私营单位在岗职工年平均工资达98459元,是2015年的1.5倍,年均增加7798元。

6、社会事业全面发展。医疗服务水平持续提高,2019年末,拥有卫生技术人员8.59万人,比2015年增加1.63万人;拥有病床数8.12万张,比2015年增加1.52万张。教育事业蓬勃发展,2019年,全市普通中学、普通小学、幼儿园分别为341、944和2150所,比2015年分别增加45、5和998所,义务教育阶段大班额基本消除,公办和普惠性民办园占比为85.2%。

峥嵘五载创佳绩,不忘初心续新篇。“十三五”以来,全市上下砥砺奋进,迎难而上,开拓进取,全市经济社会取得了长足发展,但还存在不少困难和问题,特别是受新冠肺炎疫情影响和外部环境不确定性不稳定因素增多,经济下行压力依然较大。下一步,全市要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新引领开放崛起战略,全力建设“三个中心”,不断开启新时代高质量发展新征程,为打造“三个高地”、践行“四新”使命彰显更大担当、实现更大作为、作出更大贡献。