邵阳市应急知识宣传周活动情况
            
 
 
今年5.12是我国首个“防灾减灾日”，为进一步发挥“防灾减灾日”的宣传教育功能，切实唤起社会各界对公共安全风险的高度关注，推动应急管理工作的深入开展，按照中央、省部署和要求，邵阳市紧紧围绕“关注灾害，关爱生命”的主题，以“防灾减灾日”活动为载体，以宣传应急管理法律法规和应急科普知识为着入点，以践行科学发展观、促进社会和谐为目的，于2009年5月7日-13日在全市范围内深入开展应急管理科普宣教活动，效果显著。
一、提高认识，明确意义
     4月29日上午，接省应急办《关于开展应急管理法律法规和应急知识科普宣教宣传周活动的通知》后，立即向常务副市长周吉平、秘书长胡民主、分管副秘书长蔡定广汇报。周吉平副市长高度重视，立即批示：“国家首个防灾减灾日和应急管理宣传周活动意义重大，请应急办具体组织，确保宣传到位”；在5月6日召开的宣传活动周动员大会上，市政府副秘书长蔡定广指出，“防灾减灾日”的确立和开展“防灾减灾日”及应急知识宣传周活动，体现了党中央、国务院对防灾减灾工作的高度重视，是当前正在深入开展学习实践科学发展观活动的重大举措和生动体现。大力宣传党和政府坚持以人为本、执政为民，保障人民群众生命财产安全的防灾减灾理念，有利于增强全社会灾害风险防患意识，深入推进各级综合防灾减灾能力建设，加快和谐邵阳建设，全面促进我市经济社会又好又快发展。同时也是当前全市深入开展学习实践科学发展观，实现“保增长、保民生、保稳定”的迫切要求。
从市情来看，随着全球气候条件的变化和各种不确定因素的增加，邵阳市防灾减灾和预防突发事件、事故的形势依然严峻。自然灾害方面，由于气候变化异常，极端天气频繁，洪涝、干旱、滑坡、泥石流等灾害仍将发生；事故灾难方面，一些生产经营单位防灾能力薄弱，秋冬两季和岁末年初的火灾发生概率较高，尾矿库和高瓦斯煤的安全形势不容乐观；公共卫生方面，总体报告数量呈上升趋势，手足口病、高致病性人畜禽流感的发生机率和防控难度增大；社会安全方面，今年改革发展任务繁重，大事多，敏感问题多，维稳形势严峻。因此，全市各级各部门上上下下都充分认识到组织开展“防灾减灾日”和应急管理法律法规及科普知识宣传周活动，具有居安思危，未雨绸缪，趋前谋划，及早应对的重大意义。
 二、加强领导，明确职责
一是成立了领导班子。为切实加强宣传周活动的领导，迅速成立了由常务副市长周吉平任组长，市政府秘书长胡民主、副秘书长蔡定广任副组长，各县区政府应急办、市公安局、市安监局、市卫生局、市民政局等单位主要负责人为成员的宣传领导小组。领导小组办公室设在市政府应急办，具体负责应急管理宣传周活动的组织协调工作。各县市区政府也相应成立了领导小组，发挥宣传活动的主体作用，组织有关部门、乡镇、街道、社区居委会、村委会、中小学校及企事业单位开展宣传活动。
二是层层部署，明确职责。4月29日，经认真研究，结合实际情况迅速制订了一套重点突出、科学合理的实施方案，对宣传周活动的时间安排、活动步骤、工作要求等作出了明确要求。方案制定后，迅速发送至各县市区及市直各有关单位。各县市区政府、市直相关单位及各乡镇、办事处、县直相关单位也制订了相应的工作方案。
5月6日市政府副秘书长蔡定广主持召开了全市应急知识宣传周动员会议，周密部署了宣传活动的相关工作，并要求各单位切实做到“五个到位”：认识到位，人员到位，措施到位，经费到位，配合到位。各县市区政府及乡镇、办事处也都召开了动员会对应急知识宣传周活动进行了层层部署，制订了各自的工作方案，明确了各自的工作职责。
三是安排了专项经费。为了确保宣传活动顺利开展，市、县人民政府在财政相当紧张的情况下，据不完全统计，安排了宣传活动专项工作经费80余万元; 如市地震局从办公经费中挤出5万元作为宣传工作经费，印制了“防震减灾知识扑克”10000副、《防震减灾法》5000份、有奖竞赛试卷1500份；市红十字会安排经费3万元开展“5.12抗震救灾一周年”纪念活动；武冈、隆回、邵东、新邵等县市区安排了2-5万余元，市安监、卫生、公安、民政、气象、公用事业局等部门也都安排了3000-10000元不等的专项工作经费，为宣传活动的顺利开展提供了有力保障。
四是领导带头宣传。在宣传过程中，市直相关单位及大多数乡镇、县直相关部门的主要领导和分管领导，始终站在宣传一线，参与现场咨询，耐心解答群众疑问。常务副市长周吉平自始至终关注宣传周活动，并亲自审定签署《活动方案》、市人大常委会副主任刘能华、市人民政府副市长李兰君、市政府秘书长胡民主、副秘书长蔡定广等领导在集中宣传日，亲自到现场参与指导宣传，分发资料、现场咨询。由于领导的高度重视，为全市应急知识宣传活动的顺利开展提供了保障。
三、明确重点，精心组织
一是广泛悬挂标语横幅，开展应急知识培训和竞赛。全市12个县市区、48个市直单位、218个乡镇（办事处）共张贴标语24100条，悬挂横幅 800余条，制作宣传展板850余块，发放宣传单60万余份，张贴应急常识宣传挂图近5万份，营造了浓厚的宣传氛围。如市民政局订购了14套宣传挂图共计3900张下发到各县市区，翻印了各类宣传资料32000份，制作宣传横幅198条，宣传标语2100条，给28所中学、36所小学送去关于中、小学生防灾、避灾宣传挂图；积极开展应急知识培训。市卫生局顺应时势，举办了甲型H1N1防治培训班；市安监局共举办了生产经营单位负责人和安全管理人员应急救援培训班6期，参训人员400余人；市质量监督局于5月11日举办了锅炉操作作业人员取证培训班，深入讲解了锅炉应急救援方面有关知识；在全市各中小学校广泛开展“应急知识进课堂”活动700余场次，利用多媒体教学，图文并茂，学生学得十分认真。如全市第一所抗震减灾示范小学-北塔区高撑小学于5月11日开展了“抗震减灾和应急管理”知识讲座，各班级举行了应急知识主题班会。全市各地地震局、教育局联手组织中小学生观看防灾减灾宣传图片，学习防灾减灾内容；市地震局在全市范围内开展防震减灾知识有奖竞赛，向全市各单位发放试卷1500多份，对提高公众的防震减灾意识起到良好作用；市水利局组织全局职工参加了人民网和国家防灾减灾委办公室组织的“防灾减灾”网上知识竞赛，并安排部署了各县市区水利局到山洪灾害易发地区宣讲预防山洪灾害的知识、播放防御山洪灾害防御知识视频。
二是开展现场集中宣传。5月12日，由市应急办牵头，组织40余个部门单位在市城南公园设置应急知识现场宣传点，进行现场咨询，分发宣传资料。市12个医疗卫生单位共派出医务人员95人（医疗专家72人），设置宣传咨询台40个，为群众讲解甲型HINI流感防治知识、免费检查身体；市公安系统宣讲防盗、防抢、道路安全等安全知识；市公用事业局组织燃气公司和自来水公司宣传讲解安全使用燃器具、节约用水等知识；林业局针对前段时期山林火灾频发的状况，现身说教，印发资料，广泛宣传如何应急的救灾知识；地震局结合四川汶川的“5.12”事件，制做了30余块展板，并印发防震知识提纲和防震救灾知识扑克，大力宣传应对防震自救的基本知识；市民政、安监、水利、国土、气象、畜牧水产、消防支队等分别制作了展板，市红十字会、公安、消防等组织1000余名志愿者将宣传资料带往市广场、步步高超市、车站等人口密集场所宣传和分发。各应急分队组织50台宣传车，绕挂宣传标语，灌录盒带，安装高音喇叭，在城区主要街道开展巡回宣传，深入解读《突发事件应对法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《安全生产法》、《消防法》、《传染病防治法》等法律法规和自然灾害救助、防洪抗旱、地质灾害、农业生物灾害、重大动物灾害、森林火灾、煤矿事故灾难、公共卫生事件等应急预案。同时，12个县市区218个乡镇（办事处）也同步开展了应急知识现场宣传，集中宣传应急知识，各宣传点都悬挂了横幅标语、制作了宣传展板、分发宣传资料，开展现场咨询。
通过集中宣传，有效达到了增强公众的危机防范意识，提高公众应急避险和自救互助能力的目的。
 三是新闻媒介全面介入。在宣传周活动期间，充分利用电视台、网站、报刊等媒体，扩大应急知识宣传的覆盖面，根据《方案》要求，全市的主流媒体全方位参与应急宣传，对每天的宣传活动及时报导。一是市县领导发表讲话。宣传周前后，周吉平副市长、李兰君副市长、市地震局局长及市应急办的负责人相继在市电视台和报社就防灾减灾、应急管理工作的重要性、应急管理工作取得的主要成效及进一步加强我市应急管理工作的构想发表了专题讲话。李兰君副市长在5月1日发表了《认真贯彻落实防震减灾法，开创我市防震减灾工作新局面》的讲话；二是播放专题片。邵阳市电视台新闻频道、综合频道于5月12日晚黄金时段播放了《纪念汶川地震一周年》、《地震来了怎么办》等专题片；各县市区媒体也都在电视台开辟了应急知识宣传专栏，滚动播放各类预防、避险的基本技能和自救、互救应急知识，每晚播放10分钟。三是开辟专栏宣传应急知识。《邵阳工作》、《邵阳日报》、《邵阳晚报》开辟了专栏刊登应急管理文章及科普知识；《今日邵东》、《今日洞口》、《新邵信息》、《武冈通讯》、《城步通讯》等县市报刊杂志开设专版，分别就地震、泥石流、崩塌、洪水、森林火灾等应急知识进行了宣传。四是网站宣传。邵阳市政府应急管理网对各种应急法律法规进行详细的解读和释义，在“工作动态”和“县市区情况”栏目中全过程跟踪报道宣传周活动亮点。各县市区都在县政府门户网站和县应急管理专用网站上集中宣传了应急知识。
四是开展纪念抗震救灾一周年活动。为集中宣传我国第一个防灾减灾日，5月12日，市应急管理办、市红十字会、市义工之家在城南公园联合主办了纪念“5·12”抗震救灾一周年活动。市领导李兰君与数千名志愿者及市民一道在手臂上佩带象征祈福和平安的黄丝带，共同为遇难同胞默哀。
娃哈哈集团当日开展义卖活动，将当日所得7000元款项赞助给纪念活动组委会，用于纪念活动的开展。地震局吴伟奇为市民介绍了防灾自护知识。副市长李兰君在纪念活动讲话中强调指出,全市各地各单位要以此次活动为契机，强化防震减灾意识，增强防震减灾工作的能力，特别是面对当前国际金融危机带来的不利影响，要继续弘扬中华民族的伟大精神，互相帮助，互相支持，提振信心，迎难而上，促进我市经济社会的又好又快发展。
五是开展应急知识“四进”活动。为确保应急知识进社区、进学校、进企业、进乡村，使宣传活动取得实效，我们采取点面结合、以点带面方式，扩大宣传面。市应急办组织了公安、消防、交警、卫生、地震、畜牧、燃气等方面的专家组成应急知识宣讲团到社区、学校、企业、农村巡回宣讲自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等应急管理专题知识。如市农业局于5月10日组织专家对稻水象甲重发区--新邵县雀塘镇断塘村、邵东县范家山镇范山村出动东方红机动喷雾器21台，组织机防队员40人，无偿提供对口农药“40%三唑磷”65件（其中50件发给当地农户），对1500亩早稻田及周边杂草进行统一用药、统一防治，并组织农户现场观摩，由专家讲授稻水象甲防治技术，现场分发农业有害生物控防技术资料15000份；市房产局各房管所的收租管理员采取收取租金与发放宣传资料相结合的方法到辖区发送《市区国家直管公房租户须知》、《公共应急知识手册》，重点宣传原有房屋改扩建、公房维修、物业管理等内容；市公安局组织社区民警和法制副校长进学校给学校师生宣传应急知识。5000名消防志愿者走街入巷，深入企业车间、乡村小镇发放消防宣传传单及“传递平安，祝福千万”消防宣传活动海报、明信片、新《消防法》，为市民送去“平安音符”；市气象局、地震局、公用事业局采取向用户群众发短信的形式，宣传气象、地震、燃气、自来水等应急处置知识，共发短信10万余条；武冈市利用宣传活动周的契机，在社区、农村、企业、学校等场所基本设置了应急标识。各乡镇、学校、企业等充分利用宣传橱窗、广播、黑板报等宣传阵地，有力地宣传了应急常识。
六是开展演练，提高民众的应急能力。为提高全市应急管理水平和处置与应对能力，确保全市在发生突发事件时，能及时启动相关专项预案，有效处置突发事件。全市各级各部门在宣传周活动期间，对全市专项应急预案进行了60余次演练。如市消防支队于5月13日先后在希腊神话KTV和紫鑫大酒店开展了大型跨区域灭火救援演练；市卫生局面对当前严峻的甲型H1N1流感防控形势，于5月19日举行了甲型H1N1流感防控应急综合演练，市疾控中心、市中心医院、市一人民医院各按分工参加了此次演练活动；结合近期的暴雨灾害，市国土局针对重点的地质灾害监控点组织群众开展了预案演练，紧急疏散群众，做到了紧张有序，宣传演练效果明显，深受群众欢迎；隆回于5月20日先后在小沙江镇响龙村和赧水河隆回县城段举行了大型山洪地质灾害防御和水上搜救演习，县委书记钟义凡在演练结束后要求各乡镇、单位要于近期在山洪地质灾害易发区、病险水库区开展演练活动；洞口县于5月10日组织民兵应急分队进行水上搜救演习和居民火灾事故演练，参加演练的单位接到命令后，5分钟内都准时到达指定地点，模拟处置突发事件，并教育群众如何应对。通过演练，检验了单位的应急准备，快速反应、现场处置、装备和应急指挥等方面的能力，积累了很好的经验。
七是开展安全隐患排查。宣传活动周期间，我们组织公安、消防、安监、环保、卫生、药监、质监等政府主管部门对全市危险行业、矿山、食品卫生、易燃易爆企业、大型人员集中公共场所等重点行业和领域开展了安全生产隐患排查、专项整治行动，切实消除一切安全隐患，成效显著。市长郭光文高度重视安全隐患排查工作，要求各级各部门要抱着对人民群众生命财产高度负责的态度，进一步加大安全监管，对存在的安全隐患，以快刀斩乱麻之势迅速加以解决，绝不能有一分一秒的耽误。5月6日，郭光文市长先后深入六都寨、破巷水库工地视察当前水库度汛工作；5月21日又实地察看西湖桥安全隐患排查工作进度；市公安机关对全市37家涉危涉爆单位和6家大型公共场所、部位进行了安全隐患大排查，及时整改各类隐患23处，确保了社会安全稳定；市房产局对所管辖的国家直管公房安全状况进行了排查和评估，特别是对擅自改变房屋结构及装修和乱开门、开窗打墙、开洞的行为坚决制止，九井湾44号、通衡街、李子园等危旧房屋采取措施进行排险加固，实行重点监测监控；市安监局制订了《安全生产隐患集中整治行动方案》并下发通知（邵市安委[2009]3号），在宣传周内开展了大规模的隐患集中整治行动；市水利局组织专家对全市“四无”电站进行集中清理，确保水库、电站安全度汛；新宁县县长李小坚于5月8日亲自带领相关部门到金石镇一个山体滑坡隐患点抓整改，落实村民拆迁事宜；隆回县委书记钟义凡在5月19日实地查看隆回大桥（四类危桥）时，要求交通、交警、公路、城管等部门对大桥实行半封闭，尽快排除安全隐患；洞口县针对全县的地质特点，及时排查隐患，制定了切实可行的实施方案，增强了防治突发地质灾害的应对能力。  八是加强监督检查。在组织活动的同时，抽出时间对各地各单位宣传周活动情况进行了统计。制作了统计表，对各单位活动方案、投入资金、宣传横幅、标语口号、宣传橱窗、宣传资料、宣传展板等进行了细致的检查统计。此外，建立了督察机制，对做得好的予以通报表扬，对做得差的通报批评，对行动不力的效能问责，做到安排到位、落实到位、督察到位、追究到位，调动各方面的积极性，共同做好科普宣传周活动。