从前办事“跑断腿”，如今数据“代跑腿”——正成为企业群众的真切体验。“十四五”以来，湖南以数字政府建设为引擎，推动全省数字化转型，让政务服务更高效贴心，更让海量数据从“沉睡资产”变为“活力源泉”。

　　近日，省数据局党组书记、局长彭涛接受专访，回顾近年来湖南数字政府从“夯基垒台”到“积厚成势”的跨越之路，解读数据要素市场化配置改革的湖南探索与实践。

　　数字政府建设势能跃升，从“夯基垒台”到“积厚成势”

　　彭涛介绍，湖南主要从四个方面持续发力，推动数字政府建设实现系统性提升。

　　筑牢数字底座实现新突破，集约化、一体化支撑体系成型。建成覆盖省市县乡村五级的政务“一张网”，构建“1+14+N”架构的政务“一朵云”，实现集中统管与购买服务模式转型；打造纵向贯通国家、市州，横向连接81个省直单位的数据总枢纽；建成统一身份认证、电子证照等共性支撑“大平台”，全省电子证照归集量超3.85亿张，居全国第四，电子印章实现省市县乡四级政府部门全覆盖。

　　释放数据价值实现新突破，高质量、高效能共享格局基本形成。建成统一数据资源目录体系，省本级目录数较2023年底增长1.5倍；构建含5大基础库和6大主题库的“数据湖”，归集数据量超311亿条；建立常态化共享机制，2025年共享申请量是2021年的83倍，共享满足率稳定在93%以上，日均交换数据3.5亿条，湖南跻身全国数据共享与应用第一方阵。

　　优化政务服务实现新突破，便捷化、智慧化办事体验深入人心。“湘易办”超级服务端注册用户超3540万，综合指数稳居全国前十；“高效办成一件事”累计办件超432万件，平均压减材料60%、减环节70%，减跑动次数84%；90%以上的依申请事项可全程网办，省内通办、跨省通办每年为群众节省办事时间超10万小时。

　　赋能政府治理实现新突破，协同化、智能化治理能力全面提升。在经济运行监测、金融风险防范等领域，实现数据汇聚、智能分析和联动处置；智慧医保、居民服务“一卡通”直达基层；基层填表报数“一表通”平台精简整合数据项6731个，精简率达50.83%；汇聚140余万路公共摄像头视频数据，基本实现社会治理全域覆盖；构筑“天空地一体化”的时空信息底座和工业互联网大数据分中心，赋能全省高质量发展。

　　数据要素活力迸发，从“沉睡资源”到“市场活水”

　　为推进数据要素市场化配置改革，湖南采取了哪些举措？彭涛表示，湖南主要从三个方面系统部署、全力推进。

　　坚持制度创新与法规保障先行，筑牢数据要素流通基础。以《湖南省数据条例》为基石，构建起“1+3+N”的完备制度体系。“3”指的是公共数据资源开发利用、登记管理、授权运营三大核心制度；“N”项配套细则确保制度落地与安全。构建全省一体化政务大数据体系，建设八大行业高质量数据集，两个项目入选国家先行先试名单，夯实数据高质量供给基础。

　　坚持基础设施与流通平台一体布局，打造全链条流通网络。在供给登记端，上线全省统一的公共数据资源登记平台，实现“一地登记、全国互认”，登记数量居全国前列。在流通交易端，以湖南大数据交易所为核心枢纽，与全国28家数交所规则互通、标准互认，吸引1052家数商入驻。布局“1个枢纽+N个行业节点”的数据流通基础设施，已在跨区域、跨行业场景中开展应用试点。

　　坚持场景驱动与产业生态协同发力，探索数据价值赋能模式。打造21个示范场景，其中5个入选国家示范，数量居全国第二。征集近200个“数据要素×”应用场景，连续两年在全国大赛中获奖数量名列前茅。高标准建设长沙国家数据标注基地，形成“1+N”的产业布局，引进和培育标注企业50余家，带动产值近百亿元。布局13个省级数据产业集聚区，2个获批国家级试点。组建行业数据联盟，推动跨省合作，汇聚多方力量繁荣数据要素大市场。

　　（文/杨小康）