矿业权“权证分离”制度落地

湖南颁发首本采矿权不动产登记证书

　　9月10日，湖南首本采矿权不动产权证书和首本采矿许可证发出，由省自然资源厅向邵阳市城步苗族自治县威溪铜矿采矿权人颁发，标志着矿业权“权证分离”制度在湖南正式落地。

　　“今天拿到全省首本采矿权不动产权证书。这本证是对公司矿业权权益的法律确认和保证，也是公司今后长远发展的依托。”成功拿到“首证”，威溪铜矿有限责任公司代表郑熔的心情有点激动。

　　长期以来，我国勘查、采矿许可证具有“一证载两权”的特点，既是物权证书，也是行政许可证书。新修订的《中华人民共和国矿产资源法》于2025年7月1日正式实施，实行矿业权物权登记与矿产资源勘查开采行为许可相分离制度，结束了“一证载两权”的历史，在法律层面明确了矿业权作为用益物权的权利属性，为权证分离改革提供了法理依据。

　　记者了解到，新修订《矿产资源法》的实施，优化了矿业权取得方式，建立了以招拍挂出让为主，协议出让和其他方式出让为补充的矿业权出让制度。根据矿产资源勘查开采项目不同情况，合理选择招标、拍卖或者挂牌方式出让矿业权，使矿业权取得更具公平和效率。

　　此外，为解决长期困扰矿山企业的“矿合法、地不合法”问题，新修订《矿产资源法》建立矿业用地制度，允许开采战略性矿产资源征收土地，允许符合边开采、边复垦条件的露天开采战略性矿产资源临时使用土地，积极构建多元化的矿业用地保障机制。

　　（文/于淼 胡自轩）